Des morceaux de ville qui se veulent exemplaires

Émilie Jarousseau, urbaniste, et Yann Watkin, architecte-urbaniste, ont analysé pour l’Institut Paris Région une centaine d’opérations soutenues par l’État et/ou la Région depuis dix ans. Véritables morceaux de ville, ces quartiers durables visent à limiter l’impact de la construction et de la gestion urbaine sur les milieux. Ils nous en livrent un premier bilan.

Propos recueillis par Virginie Bathellier.

N°211 : Des morceaux de ville qui se veulent exemplaires – Interview d’Emilie Jarousseau et Yann Watkin

Dans le Nord, la commission des risques chausse ses bottes !

Depuis 2018, la commission des risques du Nord propose aux acteurs locaux de s’immerger sur site au plus près des risques. Jérome Josserand, chef du service risques à la DDTM 59, nous présente le principe de ces visites.

Propos recueillis par Nathalie Garat

N°211 : Dans le Nord, la commission des risques chausse ses bottes – Interview de Jérome Josserand

France Relance au service de la rénovation énergétique

Une mobilisation massive de 100 milliards d’euros qui va notamment concerner les bâtiments publics de l’État, le parc privé de logements et l’habitat social.

Le plan France Relance, en réponse aux conséquences de la crise mondiale de la Covid 19, finance massivement des activités permettant « la refondation économique, sociale et écologique du pays. » Les chiffres donnent la mesure de l’effort consenti : 100 milliards d’euros, soit un tiers du budget annuel de l’État, dont 40 milliards de contribution européenne.

Ces sommes pharamineuses se doivent d’être bien employées. France Relance fait « le pari d’une société plus économe en ressources et axée sur la proximité… » Trente des 100 milliards sont consacrés à cet objectif. Concernant le domaine de la construction et de la réhabilitation thermique des bâtiments, l’un des points essentiels du plan, les investissements consentis le sont au service des économies d’énergie mais également au service immédiat du retour à l’activité des professionnels du secteur. Comme le rappelle Yannick Pache, chef du bureau QC4 au ministère de la transition écologique, « les chantiers de construction ont connu un quasi coup d’arrêt durant le premier confinement. Le fonds de solidarité et le chômage partiel ont permis de parer au plus pressé. Mais comment rebondir ensuite, après ces arrêts de chantiers ? » D’autant que, dans le même temps, l’activité a diminué, en particulier dans le domaine de la construction d’immeubles destinés au tertiaire.

Le lancement, via le plan, de nouveaux chantiers de rénovation énergétique, participe à la solution des problèmes de l’heure. Le plan va ainsi rehausser le budget du dispositif MaPrimeRénov’ de 2 Md€ durant les années 2021-2022. « Il y a, poursuit Yannick Pache, un triple intérêt à agir, la rénovation elle-même, le respect des objectifs de la Cop 21 et la reprise de l’activité. »

France Relance se décline en diverses thématiques et programmes. La rénovation énergétique en est l’un d’entre eux et concerne différents types de bâtiments, au nombre desquels les bâtiments publics de l’État qui représentent près de 100 millions de m². L’objectif de leur rénovation « est la diminution de la facture énergétique, un gain de confort pour les usagers et les agents – notamment une meilleure protection face aux vagues de chaleur – et une réduction de l’empreinte énergétique et environnementale de l’État. » L’ensemble du territoire français est concerné. Une attention particulière sera accordée aux bâtiments publics situés dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville. Des appels à projet ont été lancés, le premier concernant « les bâtiments d’enseignement supérieur et de recherche – sous tutelle du Ministère de l’enseignement supérieur, de la recherche et de l’innovation – le second pour l’ensemble des autres bâtiments de l’État. L’appel à projets relatif aux bâtiments des collectivités fait, par ailleurs, l’objet d’un dispositif spécifique. » Les bâtiments des PME, tout comme le logement privé font également l’objet de mesures spécifiques.

Le parc de logements sociaux bénéficie lui aussi de financements exceptionnels. « Le parc de logement sociaux en France est de très bon niveau, constate Yannick Pache. Mais il reste 6 % de logements HLM très énergivores, classés en F ou G, ce qui désigne les « passoires thermiques ». C’est un volume important ».
Le parc HLM a été massivement rénové dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville. Cependant, comme l’observe Yannick Pache, « il reste de nombreux logements chauffés à l’électricité dans des zones géographiques qui échappent à la géographie prioritaire, des tours en périphérie de villes moyennes, jamais rénovées, ou des maisons individuelles isolées. »

Pour donner un « coup d’accélérateur » à cette rénovation énergétique, le plan France Relance permet la mise en œuvre de l’appel à projet Massi Réno. Les opérations retenues s’inspireront du concept d’Energie Sprong. Développé aux Pays-Bas en 2016, cette méthode favorisant l’industrialisation des techniques de rénovation énergétique par la préfabrication de structures d’isolation par l’extérieur, bénéficia pour son développement du soutien de l’Union Européenne dans le cadre d’un programme H2020. En France, ce concept fut développé par la société Green Flex, une filiale de Total.

Marc Lemonier

« France Relance » accélère la rénovation thermique des logements sociaux

Le plan « France Relance » donne la mesure des enjeux de la rénovation thermique des logements sociaux. « Une partie du parc de logement social est aujourd’hui vétuste ou inadapté aux besoins actuels, notamment au regard de ses caractéristiques et des aspirations des demandeurs. En raison de son ancienneté, ce parc présente également de faibles performances thermiques et nécessite des travaux de rénovation thermique indispensables... ». Amélie Renaud, adjointe au directeur de l’habitat, de l’urbanisme et des paysages, au sein du ‎Ministère de la Transition écologique, revient pour nous sur la manière dont le plan s’empare de cette problématique.

Propos recueillis par Marc Lemonier.

Comment le plan « France Relance » est-il décliné au plus près des territoires dans le domaine de la rénovation thermique des logements sociaux ?

Lors de l’annonce du plan France relance, début septembre 2020, chacun des ministères concernés a déterminé à son niveau les grands équilibres financiers et les thématiques pouvant en être l’objet. Pour ce qui nous concerne, nous avons identifié la rénovation massive de bâtiments en particulier dans le logement privé et le logement social.

En ce qui concerne les logements sociaux plus précisément, l’application de ce cadre national est gérée localement par les préfets et les collectivités délégataires des aides à la pierre qui, sur la base des principes fixés, repèrent les projets répondant aux attentes, et notamment ceux qui seraient prêts à démarrer immédiatement. La rapidité de mise en œuvre est l’un des impératifs du plan de relance. Il doit s’agir de projets déjà avancés, car nous n’avons que deux ans pour monter un dossier, trouver les financements complémentaires et engager leur mise en œuvre…

Durant cette période préalable, il a fallu préciser les modalités de gestion de ces enveloppes, les critères d’éligibilité, le calendrier et les modes d’association des acteurs au niveau local. Ensuite, a débuté une phase de pré-recensement des projets qui pourraient bénéficier du plan. Les services déconcentrés les ont repérés, ce qui nous permettait en retour, d’affiner un peu nos critères d’éligibilité et l’ambition que l’on souhaitait donner à ces actions.

La rénovation énergétique des logements sociaux, l’un des thèmes retenus dans le cadre de France Relance, s’inspire du procédé néerlandais EnergieSprong. Quel en est le principe ?

La grande majorité du parc de logements sociaux a déjà fait l’objet de travaux de rénovation énergétique. Aussi nous ne visons pas l’ensemble du parc, mais des logements ayant plus de 20 ans, et nécessitant une réhabilitation.

EnergieSprong constitue un « coup d’accélérateur », grâce à un saut technologique et aux 40 millions d’euros de financement, qui visent à développer et à massifier des modes de rénovation à coûts maîtrisés. À l’image de ce qui s’est fait aux Pays-Bas, avec ce programme dont le nom signifie « Saut énergétique », nous allons déployer des solutions industrielles pour avoir des bâtiments à consommation nulle, voire à énergie positive, en amplifiant les solutions industrielles mise en œuvre pour y parvenir, tout en pour réduisant les coûts des travaux. Actuellement le coût de la rénovation artisanale de bâtiments anciens demeure prohibitif. Nous cherchons donc à développer des solutions standardisées, applicables à de plus gros volumes, moins chers d’un point de vue unitaire.

C’est l’objet de l’appel à projet « Massification de la rénovation exemplaire du parc locatif social, MassiRéno » qui s’inspire en l’adaptant d’EnergieSprong.

À l’occasion nous privilégions des travaux qui permettent également d’adapter les logements à des publics spécifiques : personnes âgées, personnes handicapées…

La mise en œuvre de MassiRéno, cette démarche de massification des travaux de rénovation, aurait-elle également un impact sur le secteur professionnel du bâtiment ?

Nous visons à promouvoir des solutions innovantes, comme par exemple la production de façades préfabriquées, que l’on puisse massifier et industrialiser pour diminuer les coûts de travaux et les rendre accessibles au plus grand nombre. Il s’agit de développer des filières à bas coût pour la rénovation de bâtiments, permettant d’aboutir à des bâtiments zéro consommation.

Les entreprises sont concernées évidemment. Comme le rappelle l’objectif principal (ou l’intention) de l’appel à projet « les candidats sont invités à déployer des solutions industrielles innovantes et intégrées pour la rénovation énergétique afin que les logements du parc locatif social parviennent à une consommation énergétique très faible, en vue de passer à une échelle de projets plus significatifs en France, en massifiant le procédé« . Cela va dans le sens de l’un des objectifs du plan, la relance économique, par la relance de l’activité des entreprises françaises dès 2021. ■

L’aménagement face au risque sanitaire

Après des décennies d’ignorance réciproque, le dialogue entre santé et urbanisme se construit peu à peu. En témoigne le guide pour l’intégration
de la santé dans l’aménagement urbain (ISadOrA) que viennent d’élaborer des acteurs appartenant aux deux mondes. Il apporte des clés opérationnelles pour agir sur les déterminants de santé liés aux évolutions du climat.

N° 210 – L’aménagement face au risque sanitaire

Naviguer entre connaissances et incertitudes

Créé par la loi du 19 février 2001, l’Observatoire national sur les effets du réchauffement climatique, en France métropolitaine et en outre-mer, est rattaché au ministère en charge de l’environnement. Bien placé pour connaître les risques présents ou à venir et les mesures d’adaptation à mettre en oeuvre, Laurent Michel, son directeur, dresse un état général de la situation.

Propos recueillis par Marc Lemonier

N°210 : Naviguer entre connaissances et incertitudes – Interview de Laurent Michel

Jacqueline Osty, paysagiste et humaniste

Le jury international, réuni par le ministère en charge de l’aménagement, a élu en juillet dernier Jacqueline Osty Grand Prix de l’urbanisme 2020. Deux fois Grand Prix national du paysage en 2005 et 2018, la lauréate retrace ici un itinéraire professionnel riche en rencontres et projets innovants. Des lieux de vie où la poésie est « source d’émerveillement pour les usagers ».

Propos recueillis par Marc Lemonier

N°210 : Jacqueline Osty, paysagiste et humaniste

Un dispositif ambitieux pour revitaliser les territoires

Pour enrayer le déclin de centres-villes et dynamiser un territoire dans son ensemble, la loi Élan a prévu un nouvel outil, l’ORT, qui vient conforter d’autres dispositifs. David Laborey, chargé de mission à la direction de l’habitat, de l’urbanisme et des paysages au sein du ministère en charge du logement et de l’aménagement, revient pour nous sur ses objectifs et ses différentes composantes.

Propos recueillis par Marc Lemonier

N°209 : Un dispositif ambitieux pour revitaliser les territoires -Interview de David Laborey

Un nouveau départ pour la logistique et le fret

Promulguée le 24 décembre dernier, la loi d’orientation des mobilités (LOM) complète la législation en faveur de mobilités plus durables avec, en particulier, des mesures concernant la logistique et le fret. Marina Lagune de la direction générale des infrastructures, des transports et de la mer au ministère de la Transition écologique et solidaire, nous présente ses principaux apports en la matière.

Propos recueillis par Nathalie Garat

N°209 : Un nouveau départ pour la logistique et le fret – Interview de Marina Lagune

Convention Citoyenne pour le Climat, suites …

La sobriété foncière se trouve au coeur de plusieurs mesures et projets de loi. Cette thématique, mise sur le devant de la scène par la Convention Citoyenne, constitue un objectif fort de la politique gouvernementale et rejoint les préoccupations environnementales de la société. Mais, derrière les annonces, tout un travail se mène en coulisses, sur lequel revient Jean-Baptiste Butlen, sous-directeur à l’aménagement durable au ministère de la Transition écologique.

Propos recueillis par Virginie Bathellier.

N°210 : Convention citoyenne pour le climat, suites… – Interview Jean-Baptiste Butlen

Le Plan gouvernemental « Vélo et mobilités actives » fête ses deux ans !

Thierry du Crest, coordonnateur interministériel pour le développement de l’usage du vélo au ministère de la Transition écologique, travaille à la mise en œuvre du plan Vélo. Il nous en présente les dernières évolutions en lien avec la crise de la Covid et le plan France Relance.

Propos recueillis par Nathalie Garat

Les dynamiques autour du vélo s’accélèrent. En quoi la crise sanitaire actuelle y contribue-t-elle ?

Tout n’est pas parti de la crise de la Covid. La dynamique existait déjà avant.

Fin 2017, lors des assises de la mobilité, le vélo a pris une place de choix assez inattendue. Ce qui a conduit au plan gouvernemental « Vélo et mobilités actives » de 2018 et à une intégration spécifique dans la loi d’orientation des mobilités. Et depuis les dix derniers mois, la dynamique cyclable ne cesse de croître. Dans l’urbain dense, les grèves de décembre et janvier derniers ont redonné de l’appétit pour ce mode de transport utilisé alors en substitution. En outre, il s’est invité dans les sujets de campagnes municipales sur de nombreux territoires.

Mais depuis le déconfinement de mai dernier, l’intérêt pour le vélo s’affirme à un niveau encore inégalé en France. Selon l’association Vélo et Territoires, la fréquentation des pistes cyclables a augmenté de 29 % entre 2019 et 2020 pour la période mi-mai à mi-août. Ceci concerne aussi bien les territoires urbains (34 %) et périurbains (20 %), que le milieu rural (18 %).

Fin mai, le plan gouvernemental Vélo a été revisité. Que comprend ce volet « déconfinement » ?

Dans l’urgence du déconfinement, l’objectif est alors de faciliter la remise en selle rapide des cyclistes sur les territoires, qu’il s’agisse de pratiquants réguliers ou de nouveaux usagers. Puisque face à la situation sanitaire, beaucoup de personnes y voient une alternative à leur mode de transport antérieur.

Ainsi, cela passe en premier lieu par la réalisation de pistes cyclables provisoires. De nombreuses collectivités locales s’y emploient. En période de déconfinement, les démarches administratives ont été facilitées. De plus, le Cerema a organisé plusieurs webinaires au printemps. Et son guide des aménagements cyclables provisoires, publié en quelques semaines, fournit dorénavant autant de repères utiles pour les aménageurs.

Par ailleurs, le plan « Coup de pouce réparation Vélo » connaît un franc succès. 50€ sont défalqués des factures de réparation, aidant ainsi les nouveaux cyclistes à ressortir leurs vieux vélos des garages. Au départ, on tablait sur 300 000 vélos. Mais face à l’engouement, l’objectif a été porté à plus d’un million de vélos jusqu’à la fin de l’année.

En outre, depuis le 1er juin dernier, l’État a simplifié son bonus d’aide à l’achat de VAE (Vélo à Assistance Électrique). Là où les collectivités aident déjà les particuliers, l’État double l’aide dans la limite de 200 € pour les ménages les plus modestes. Le VAE s’est fortement développé ces cinq dernières années. Limitant l’effort, aplanissant les côtes…, l’assistance électrique favorise l’accès de la bicyclette à des territoires vallonnés mais aussi à d’autres publics plus réticents, comme les séniors ou les femmes. Ce qui s’avère des plus utiles pour généraliser la pratique du vélo au quotidien.

En lien avec le plan France Relance, quelles mesures viennent d’être annoncées pour soutenir la pratique du vélo ?

Le 14 septembre dernier, le plan « Vélo et mobilités actives » a fêté ses deux ans. Il vise à  tripler l’usage du vélo d’ici 2024. Si celui-ci est vraiment devenu un mode de transport à part entière depuis le déconfinement, l’objectif n’en demeure pas moins ambitieux. Ceci passe notamment par la sécurisation des parcours cyclables ou la lutte contre le vol.

Et avec le plan France Relance, l’idée est d’enclencher la vitesse supérieure. Ainsi, l’État va abonder le « Fonds mobilités actives » de 100 millions d’euros de subventions supplémentaires pour les investissements d’infrastructures cyclables de collectivités les deux prochaines années. Ils s’ajouteront à l’enveloppe initiale de 350 M€. Depuis sa création en 2019, ce fonds de l’État est affecté aux opérations après sélection par appel à projets. Il a fait l’objet de deux éditions qui visaient à résorber les discontinuités cyclables. 339 projets lauréats ont ainsi été retenus pour 113 millions de subventions.

Il s’agit donc de développer les aménagements, mais aussi les stationnements sécurisés. En effet, outre la sécurité lors du déplacement, la crainte du vol constitue l’un des deux freins majeurs à l’usage du vélo. Aussi, 100 M€ seront versés aux Régions et consacrés au stationnement sécurisé en gare favorisant par la même l’intermodalité train/vélo.Un nouvel appel à projets « Fonds mobilité active » vient d’être lancé en juillet dernier. Outre la résorption des discontinuités cyclables, il vise à soutenir la pérennisation de pistes cyclables de transition et la réalisation d’itinéraires cyclables sécurisés. La date limite de dépôt des dossiers est fixée au 30 octobre prochain.

Le vélo prend ses marques

Depuis la fin août, le Grand Lyon dépasse allègrement l’objectif de 1000 km de voies cyclables fixé à l’horizon 2020 dans son plan mobilités actives. Au cœur de la dynamique, Matthieu Meylan – responsable du pôle conduite d’opérations vélo – nous livre les premiers retours d’expérience sur cette période bien particulière.

Propos recueillis par Nathalie Garat

À l’échelle du Grand Lyon, pas moins de 79 km de réseau cyclable ont été aménagés sur les quatre derniers mois. Comment expliquer une telle dynamique ?

La crise sanitaire de la Covid-19 modifie en profondeur les comportements de mobilité. Le contexte général est devenu très favorable au vélo. C’est le cas notamment à l’échelle nationale avec le plan gouvernemental vélo de 2018 complété lors du déconfinement.

Et face au risque de propagation du virus, l’appétence pour le vélo devient vraiment palpable. Ici en métropole lyonnaise, les trafics de cyclistes explosent depuis le début du déconfinement. Par rapport à l’année dernière à la même période, la croissance tourne autour des 70 %.

Ainsi, devant cette opportunité inédite, l’urgence est de réaliser les infrastructures manquantes les plus utiles pour les cyclistes du Grand Lyon. Le 15 avril dernier, nos élus ont lancé le programme. Et cinq mois plus tard, 48 projets sont d’ores et déjà livrés, augmentant notre linéaire de réseau cyclable de 79 km.

Quels grands principes vous ont guidé pour choisir les secteurs à aménager en priorité ?

En fait, les 79 km réalisés se concentrent surtout sur les axes structurants. Certes, depuis 2009 à la faveur de nos différents plans sur les modes doux puis actifs, le territoire du Grand Lyon s’avère de plus en plus accueillant pour les cyclistes. Néanmoins, restaient des discontinuités sur le réseau principal, freinant d’autant l’usage du vélo. Le but est donc d’en résorber un maximum à la faveur de cette période propice. Ce qui nous permettra de bénéficier d’un effet réseau fonctionnant à plein régime.

Et, second pilier de la démarche, l’optique est aussi de soulager les lignes de métro et de tramway. Le plus souvent, nous disposons d’aménagements cyclables sur ces linéaires. Mais l’objectif est de les élargir. De plus grande capacité, ils viennent alors en superposition des réseaux de métro et de tramway, facilitant d’autant les reports.

Pour atteindre ce niveau de réalisation jusque-là inégalé, quelles méthodes de travail avez-vous adopté ?

Avec la crise sanitaire, les méthodes ont radicalement changé. La réversibilité des aménagements cyclables constitue l’un des principes-clé. On se donne le droit à l’expérimentation et donc aussi à l’erreur.

Ceci suppose déjà d’accepter de porter politiquement les secteurs qui ne marcheront pas ou qui nécessiteront de ré-intervenir. Et sur le plan technique, l’appréhension des projets diffère vraiment. Il s’agit de choisir les secteurs d’intervention adaptés à une mise en œuvre simple, rapide et peu coûteuse. Ce qui facilite d’éventuels retours en arrière.

Ainsi, cette réversibilité nous a permis de consulter nos partenaires sur un format bien plus léger que pour des aménagements pérennes. Le principe de test in situ autorise une ambition accrue dans le choix des aménagements. L’impact sur le trafic motorisé est ensuite observé sur place et donne lieu à d’éventuels réajustements.

Marquage jaune, balisettes, séparateurs plastiques, cette démarche expérimentale s’appuie donc sur des moyens simples. Nos études de faisabilité se sont centrées le plus souvent sur des axes avec plusieurs files par sens de circulation. Ce qui permet d’en dédier une aux vélos.

Quels impacts avez-vous observé sur les automobilistes et autres usagers de la route ?

Il est arrivé que certains aménagements ne fonctionnent pas. Après quelques semaines d’observation, les carrefours les plus complexes, en baïonnette par exemple, ont nécessité des ré-ajustement. Mais, à ce jour, sur l’ensemble des 48 réalisations, seul un projet a été effacé.

En revanche, lors de la conception, les itinéraires de bus ont fait l’objet d’une grande vigilance. On s’est surtout orienté vers des couloirs mixtes bus–vélo. C’est une décision politique forte. L’idée générale était de faciliter, avant tout, les modes de transports alternatifs à la voiture individuelle. Donc de veiller à ne pas pénaliser davantage la desserte en bus, celle-ci étant déjà impactée par la crise sanitaire.

Ainsi, 36 km de nouveaux couloirs mixtes viennent augmenter le linéaire de bus en site propre de 25 %. Ce qui optimise d’autant les temps de parcours et par conséquent la capacité des lignes concernées.

Quelles perspectives s’ouvrent pour le vélo sur le Grand Lyon ?

Nous passons à un potentiel de 75 projets (dont les 48 réalisés), soit 98 km supplémentaires d’aménagements cyclables en perspective. Dorénavant, s’ajoutent ceux portés par les communes de la métropole, de même que ceux relayés par les associations.

Et au travers de la nouvelle édition de l’atlas cartographique communal, nous nous penchons notamment sur l’implantation d’arceaux pour stationner son vélo. Ceci pose les premières bases d’un travail partenarial avec les communes, puisqu’elles sont compétentes en la matière. Ce maillon de stationnement s’avère capital pour l’équipement cyclable de notre territoire. Car pour le cycliste, stationner son vélo en lieu sûr compte tout autant que sa propre sécurité durant le trajet.

Des espaces habités pas comme les autres

À la campagne comme en ville, il est possible de penser autrement l’urbanisation. L’architecte-urbaniste Bernard Menguy en témoigne. Économes en foncier et riches en biodiversité, les opérations conçues en Ille-et-Vilaine réussissent à conjuguer charme des lieux et frugalité.

Diagonal Au début des années 2000, à Hédé-Bazouges, vous avez conçu l’un des premiers éco-lotissements en milieu rural. Avec quel parti pris initial ?

Le maire savait qu’il ne voulait pas du lotissement standard que l’on trouve dans la plupart des bourgs. Nous avons donc lancé des réflexions avec des habitants et les élus, autour d’idées force visant à économiser le foncier et à intégrer les enjeux écologiques dans le projet d’aménagement du lotissement et dans les systèmes constructifs des futures maisons. Outre la taille des lots, en deçà de la moyenne, nous avons décidé de restreindre la place de la voiture qui n’a rien à faire à proximité des maisons sur les parcelles constructibles. Il a été convenu qu’elles seraient regroupées à l’extérieur des parcelles sur de petits parkings avec garages, en lien avec la voie d’accès.

Quel est l’impact de ce parti pris sur l’artificialisation ?

Il l’a quand même bien limitée. Nous avons une voie unique de 3 mètres 50 de large au lieu des huit mètres d’emprise au sol dans un lotissement classique. À Bazouges, il n’y a pas de trottoir mais une bande enherbée d’un côté, tandis que de l’autre, le fossé recueille les eaux de ruissellement. Les terres d’excavation de la voirie ont également été rabattues sur les côtés de la voie pour créer des talus plantés. Avec les économies d’échelle réalisées, nous avons végétalisé le lotissement en faisant appel à un paysagiste qui a utilisé des essences locales.

Vous avez voulu composer un paysage avec des vues. Qu’entendez-vous par là ?

Dans les lotissements traditionnels, chacun cherche à montrer sa maison et ce qui est donné à voir, en direction de l’espace public, n’est pas de grande qualité. Nous avons voulu nous inspirer de ce que l’on découvre lorsqu’on se promène sur une route de campagne où vous avez en premier plan un talus planté et juste derrière, des maisons, des hameaux, une cheminée qui fume, que vous découvrez à travers la frondaison des arbres. Voilà le paysage que l’on a souhaité construire à Bazouges, avec au premier plan le talus planté, puis le jardin d’agrément qui se devine entre les arbres et les arbustes, et enfin la maison que l’on découvre en cheminant.

Dans le lotissement réalisé à Langouët, qui dispose de petites parcelles, comment avez-vous résolu le problème de la densité et de la promiscuité ?

La plus petite parcelle doit faire 220 m², aussi l’intimité se gère-t-elle par un travail sur les mitoyennetés par exemple, avec des haies végétales plus denses sur une longueur de 3 à 4 mètres mais aussi par des constructions mitoyennes. Il se développe dans ce lieu un mode de vie particulier, avec de la solidarité et beaucoup de partage. Cette situation répond à une de nos préoccupations sur le lien social. Bazouges et Langouët apportent des réponses à cette question.

Autre exemple, cette fois à Rennes, où vous avez réalisé un ensemble de petits collectifs insérés dans la nature existante, « les Passerelles des Matelouères ». Comment avez-vous procédé ?

Cette résidence est venue se poser sur une ancienne prairie où trône un poirier centenaire magnifique. Le projet visait un impact environnemental aussi faible que possible. Une démarche bioclimatique a donc été mise en place. Les 53 logements, accessibles au plus grand nombre, sont tous orientés plein sud, et ils sont reliés à des chaufferies bois. Par ailleurs, il y avait, autrefois, un manoir entouré d’un bois. Il en reste un reliquat aujourd’hui préservé. Et, là aussi, nous voulions éloigner la voiture, avec un bâtiment en front de rue, comprenant deux parkings en sous-sol, tandis que les trois autres bâtiments sont posés sur la prairie, en peigne. Je dis bien « posés », de manière à garder des bandes intercalaires entre les bâtiments. Nous les avons aménagés en jardins partagés, avec des traverses de cheminements piétons ouverts sur le quartier, qui mènent au bois. Il existait aussi un lieu de passage naturel sur cette prairie, utilisé par les habitants du voisinage. Nous l’avons conservé pour garder les connexions naturelles créées par les usages du quartier, et nous en avons suscité de nouvelles pour favoriser des transversalités.

Quels sont les principaux freins et les leviers pour repenser les espaces habités ?

Les freins, ce sont les résistances que, les uns et les autres, nous mettons, les habitants, les élus, les « sachants ». Pour les dépasser, la démarche participative s’avère indispensable comme en attestent déjà plusieurs de nos projets. Tout d’un coup, et souvent pour la première fois, les réflexions, les envies des habitants sont prises en considération. Et ce qui se passe dans ces ateliers collaboratifs est simplement fabuleux !

Propos recueillis par Virginie Bathellier

Mobilisation en urgence des logements vacants

Développant l’une de ses missions habituelles, la Direction générale de l’aménagement, du logement et de la nature (DGALN), au ministère en charge de ces politiques publiques, s’est mobilisée pour participer à l’effort général de recherche de logements vacants pouvant être mis à la disposition des soignants et du personnel des Ehpad. Henry Ciesielski, chef de projet « lutte contre la vacance de logements » au sein de la direction, apporte son éclairage.

Pendant la crise de la Covid-19, votre mission au sein de la DGALN s’est étendue à la recherche dans l’urgence de logements vacants pouvant être mis à disposition des personnels mobilisés pour lutter contre la pandémie. Comment cette action s’est-elle opérée ?
Dans le cadre de son activité « normale » d’élaboration et de suivi du Plan national de mobilisation des logements et locaux vacants, l’État avait déjà une forme de visibilité sur la nature des propriétaires pouvant être contactés. Une petite structure s’est donc mise en place au sein de la Direction de l’habitat, de l’urbanisme et des paysages (DHUP). Elle a pu bénéficier du soutien de la mission d’appui à la réalisation des projets du secrétariat général du Ministère de la Cohésion des Territoires tout en travaillant en parallèle avec la Délégation interministérielle à l’hébergement et à l’accès au logement (DIHAL). Au début de la crise nous avons procédé à un recensement de l’offre mobilisable, en établissant une liste d’une cinquantaine d’acteurs ayant un volume important de logements. On y retrouve des grands groupes, Nexity, Foncia… Nous avons également recensé les initiatives existantes, en particulier dans le monde associatif, tandis que le ministre du logement, Julien Denormandie, impliquait directement des acteurs d’ordinaire moins présents dans le domaine de la solidarité, la plateforme Airbnb ou le service de petites annonces de Particuliers à Particuliers.
Il s’agissait de repérer une offre de logements pouvant être mis à disposition à titre gratuit pendant une durée déterminée. Les « publics » concernés relevaient principalement du secteur de la santé et de la sécurité, le personnel soignant des hôpitaux ou des Ehpad, les pompiers, les policiers… tandis que la DIHAL participait à la mise en confinement des SDF par la mobilisation de chambres d’hôtel.

Ces propriétaires de natures très différentes pouvaient être rétifs à l’idée de mettre à disposition un bien sans garanties légales. Fallait-il inventer un type de contrat de location adapté à la circonstance ?
Le type de contrat nécessaire existait. Parmi les informations qu’elle a immédiatement mises en ligne sur les conséquences de la crise COVID-19 sur les rapports locatifs, l’Agence nationale d’information sur le logement (Anil) a adapté très rapidement un modèle permettant la « mise à disposition temporaire et à titre gratuit d’un logement au bénéfice d’un personnel soignant dans le contexte de la lutte contre le virus Covid-19. » L’établissement de cette convention donne un confort juridique aux institutions ou aux particuliers qui prêtent leurs logements.

Quels sont les enseignements que l’on peut retenir d’une opération montée dans l’urgence dans le cadre d’une situation exceptionnelle, en particulier dans la perspective d’autres types de catastrophes naturelles ou industrielles ?
En créant une plateforme numérique présentant les acteurs engagés dans cette démarche, nous avons donné de la lisibilité à leur action. Dans l’avenir il faudrait sans doute davantage de coordination entre les différents ministères concernés, pour éviter par exemple que certains aient recours à des solutions « payantes » pour loger leur personnel, alors que nous recensions des offres gratuites. Cette action menée en quelques semaines, quels qu’en soient les résultats, est cependant porteuse d’enseignements pour l’avenir. Elle pourrait apporter la réponse à différentes situations : le logement de repli des femmes battues, le logement des jeunes chassés de leur famille à la suite d’un coming-out…
Il s’agissait d’un élan de solidarité particulier, lié à une situation exceptionnelle.
Nous avons appris à repérer et à mobiliser des acteurs venant d’horizons très divers. Nous avons contacté des propriétaires qui relèvent du monde institutionnel ou privé, ayant des patrimoines de toutes tailles, mais aussi des particuliers « organisés » au sein d’un réseau ou indépendants. Nous avons aussi rapidement mis en place un type de contrat qui sécurise les prêts des logements vacants.
Des pratiques sont apparues qui pourraient être réactivées dans le cadre de crises d’autres natures. Grâce aux contacts pris à l’occasion, à la démonstration faite qu’il était possible d’offrir une sécurité juridique aux propriétaires dans des situations particulières, nous espérons pousser certains de ces propriétaires à envisager plus sereinement de louer leurs logements dans le cadre de l’intermédiation locative.

Propos recueillis par Marc Lemonier

Vers une architecture biodiversitaire

Alors que la biodiversité s’effondre et que le milieu scientifique appelle de ses voeux une “ville biodiversitaire”, des pionniers inventent de nouveaux visages pour l’architecture. Sophie Deramond, directrice et responsable recherche et développement à l’agence Chartier- Dalix (1), revient sur l’histoire et le fonctionnement du bâtiment exemplaire de l’École des sciences et de la biodiversité à Boulogne-Billancourt. Tout en pointant les difficultés persistantes.

Propos recueillis par Florent Chappel

N°208 : Vers une architecture biodiversitaire – Interview de Sophie Deramond