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La recherche comme bras armé de l’action publique : retour sur la cérémonie de remise des prix de thèse sur la ville 2024

Le 28 novembre 2024, un amphithéâtre de la Sorbonne a accueilli le colloque et la cérémonie de la 19e édition du Prix de thèse sur la ville. L’événement a rassemblé chercheurs et professionnels autour d’une recherche urbaine tournée vers l’action publique.

François Ménard, représentant du PUCA (Plan Urbanisme Construction Architecture), a ouvert la cérémonie en rappelant que ce prix est une véritable “vitrine de la jeune recherche urbaine“. Parmi les 128 thèses examinées par le jury dédié, 20 ont atteint le second tour pour la qualité de leurs travaux. In fine, 3 prix spéciaux ont été décernés et le Grand Prix attribué à Clarence HATTON-PROULX pour sa thèse de doctorat en études urbaines et en histoire “Une histoire sociale et matérielle des transitions énergétiques urbaines. Le cas de Montréal, 1945-1980”.

Moment fondamental de la recherche” selon Marc Dumont, de l’Association pour la Promotion de l’Enseignement et de la Recherche en Aménagement et Urbanisme (APERAU), cette cérémonie a été l’occasion de rappeler à quel point la recherche peut être valorisée comme “bras armé de l’action publique”, selon les termes de la présidente du jury, Claire Levy-Vroelant.

Une exception ressort des thèses candidates de cette année : la prédominance des thèses historiques. Alors qu’elles pourraient sembler s’éloigner des problématiques contemporaines, elles constituent des outils d’analyse du présent, comme l’illustre la thèse de Clarence Hatton-Proulx.

Ce travail novateur révèle les “angles morts” des discours contemporains sur la transition énergétique en adoptant une approche sociale et spatiale de l’objet “énergie”. Il montre comment les sources d’énergie s’effacent progressivement des paysages urbains et favorisent une “ébriété énergétique” croissante. Par une analyse historique et empirique en sept chapitres, cette recherche redéfinit la place de l’énergie dans les études urbaines, habituellement abordées sous un angle technique.

D’autres travaux se sont démarqués, comme la thèse de Delphine Lewandowski, “Murs biodiverses, une architecture support de biodiversité : définition et étude théoriques, techniques et biologiques”. En s’appuyant sur le concept de “murs biodiversitaires”, ce travail s’inscrit dans l’actualité du second Plan Nature en Ville national lancé en octobre 2024 par le ministère de la Transition écologique, en repensant les murs comme des supports de biodiversité dans les milieux urbains.

Tout au long de la journée, des tables rondes ont permis aux doctorants lauréats de présenter leurs travaux en dialogue avec des chercheurs et des acteurs du secteur concerné. Ces discussions ont montré combien la recherche urbaine, qu’elle soit historique ou technique, offre des perspectives concrètes et précieuses pour façonner les politiques publiques de demain. Au-delà de son rôle académique, la recherche reste bien un levier crucial pour comprendre et transformer nos villes dans un monde en transition.■ N.T.

Lire l’interview de Clarence Hatton-Proulx (Grand prix de Thèse sur la Ville 2024) , “Une fois qu’un territoire est “sacrifié”, cela laisse des marques indélébiles”, réalisée par Naïla Tensi.

“Palpite”, un premier palmarès des travaux étudiants sur les territoires peu denses

Les cinq lauréats de la première édition du Palmarès Palpite – Palmarès pour Inspirer les Territoires – ont été annoncés le 11 avril dernier par Dominique Faure, ministre déléguée chargée des collectivités territoriales et de la ruralité. Dans la logique du plan France ruralités, ce palmarès a été réalisé en partenariat avec le groupement d’intérêt public Europe des projets architecturaux et urbains (GIP EPAU). Il valorise les travaux d’étudiants qui s’engagent pour les villes et villages ruraux et y font émerger des idées nouvelles.

Sélectionnés parmi 104 dossiers candidats, tous consultables en ligne, les 5 projets lauréats sont :

Les paysages de l’après-ski : quel devenir pour la station de ski de Ventron ?”, Camille Oppé, Marie Dziechciarz, ENSA Nancy (Projet de fin d’études) – Grand Prix

Les pierres d’Irancy : un réseau de maisons vacantes réinvesties, entre équipements de proximité et habitations”, Elena Cadouin, ENSA Paris Val de Seine (Projet de fin d’études) – Prix du public

L’eau et ses usages dans le Périgord Nontronnais : circulations des savoirs et gestion collective”, Clara Soleihavoup, École nationale supérieure des Arts décoratifs (Projet de fin d’études) – Prix de la marraine, Dorothée Barba, productrice des Carnets de campagne sur France Inter

Les pieds dans l’eau : architecture palliative pour territoire menacé”, Paul Blotin, ENSA ClermontFerrand (Projet de fin d’études) – Prix spécial Adaptation au changement climatique

Des vulnérabilités aux stratégies d’adaptation : penser autrement les villes petites et moyennes”, Mathilde Cassagne, Camille Duhamel, Inès Filloneau, Gabriel Poulain, Sarah Verdun, Université Paris 1 (Atelier professionnel) – Prix spécial Nouvelle approche

Pour en savoir plus, consulter le dossier de presse du Palmarès.■ V.B.

“Mon Diagnostic Artificialisation” en un clic

Développé par une start-up d’État, “Mon diagnostic Artificialisation” fournit les données de consommation des espaces naturels, agricoles et forestiers d’un territoire (commune ou EPCI). Pour son inventeur, Philippe Loriot, il s’agissait de “mettre à disposition de tous un outil simple d’emploi pour faire face à la complexité de la mesure de l’artificialisation et répondre à l’objectif ZAN [Zéro artificialisation nette] de la loi Climat et Résilience”.

Tourné vers les collectivités locales, les bureaux d’études qui les accompagnent, et les services de l’État, l’outil permet aussi d’exporter les données utiles à la production désormais obligatoire du rapport local de suivi de l’artificialisation des sols1, à fournir tous les 3 ans. C’est enfin un outil qui permet de dessiner et piloter la trajectoire d’artificialisation d’un territoire à l’horizon 2031 (premier palier qui exige une division par deux des espaces artificialisés) puis 2050 (échéance d’application du zéro artificialisation nette – ZAN).

Mon Diagnostic Artificialisation s’appuie sur le déploiement du référentiel OCS GE (Occupation du sol à grande échelle) de l’IGN. “Cette base de données vectorielles permet de décrire et distinguer la couverture et l’usage des sols à une précision métrique”, souligne Pascal Lory, responsable du dispositif de mesure de l’artificialisation des sols au Ministère de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires. Quatorze départements sont couverts à ce jour et il sera disponible partout en France en open data courant 2025.

Avec l’OCS GE, la plateforme Mon Diagnostic Artificialisation, puis le guide récemment conçu à l’attention des collectivités, l’État développe les outils clés qui, espérons-le, permettront d’enrayer la dynamique d’artificialisation en cours – 21 000 ha par an, soit 3 terrains de foot par heure – et de tenir à terme l’ambition du ZAN.

En savoir plus : Écouter l’émission de Radio Territoria consacrée au sujet, du 12 décembre 2023 : Comment mesurer l’artificialisation des sols dans les territoires ?

  1. Obligation fixée par l’un des 3 décrets publiés du 27 novembre 2023, le premier, consacré à l’évaluation et au suivi de l’artificialisation. Pour mémoire, le second porte sur la territorialisation des objectifs et donc planification territoriale, et le troisième sur la commission régionale de conciliation sur l’artificialisation des sols. []

La rénovation énergétique des écoles s’accélère avec EduRénov

Les ministres de la transition écologique, et de l’éducation nationale ont présenté, le 14 septembre dernier, les nouveaux contours du plan de rénovation énergétique des écoles lancé par le gouvernement en mai 2023. Il se fixe pour ambition de rénover 40 000 établissements scolaires en 10 ans. Ce plan prévoit de débloquer 500 millions d’euros supplémentaires dans le cadre du Fonds vert pour assurer le confort d’été des établissements.

En soutien de ce plan, la Banque des territoires lance le programme EduRénov qui mobilise 2 milliards d’euros de prêts pour les collectivités territoriales et 50 millions € de crédits d’ingénierie. Elle met ainsi à leur disposition de l’expertise et des moyens financiers pour les aider à réaliser des travaux destinés à réduire les consommations énergétiques de l’ordre de 40 % d’ici 2030, 50 % dès 2040 puis 60 % en 2050.

La Banque des Territoires et ses partenaires ont déjà identifié 62 projets. Ils représentent plus de 160 000 m² de surface à rénover. Le déploiement progressif s’accélérera dès le début 2024 avec un objectif de 10 000 bâtiments scolaires rénovés d’ici 2027.■ M.M.

Le patrimoine forestier à l’honneur

La 12e édition du concours “Capitale française de la Biodiversité” vient de récompenser six communes et intercommunalités françaises qui se sont illustrées par leur action en matière de biodiversité, centrée cette année sur le thème “Arbres & Forêts” .

Co-organisé par l’OFB 1, l’association Plante & Cité et l’Agence régionale de la biodiversité en Île-de-France (ARB îdF), ce concours est placé sous le haut patronage de la Convention sur la diversité biologique (CDB) et soutenu par le ministère de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires et le Cerema.

Bois Guillaume forêt monumentale ©A-Aubry-Metropole Rouen Normandie

Les lauréats de l’édition 2023 :

1. La Métropole Rouen Normandie, qui gère 200 hectares de forêts, couronnée “Capitale française de la Biodiversité 2023” pour ses efforts de conservation forestière et bocagère.

2. Le village de Vals-des-Tilles, salué pour son rôle actif dans la création du parc national de forêts.

3. La Motte-Servolex, reconnue pour le développement d’un réseau d’îlots de sénescence de près de 24 hectares.

4. Villeneuve d’Ascq, qui s’est démarquée par ses actions de restauration écologique, comme la mise en place d’écuroducs et le renforcement de la ressource alimentaire pour l’Écureuil roux.

5. Strasbourg, distinguée pour sa démarche de création et gestion de réserves naturelles.

6. Le Pays de Pouzauges, pour sa diversité d’habitats naturels.■ M.M.

  1.  OFB : Office français de la biodiversité []

UNAM et Efficacity s’unissent pour un aménagement plus sobre

L’Union Nationale des Aménageurs (UNAM) a signé le 14 juin 2023 un partenariat avec Efficacity  1 visant à accompagner l’accélération de la transition énergétique dans le secteur de l’aménagement.

Aujourd’hui, les entreprises de plus de 500 employés 2 sont soumises au bilan carbone, celles de plus de 250 salariés le seront à partir de 2025 et cette obligation devrait sans doute se généraliser. À travers ce partenariat, l’UNAM anticipe pour répondre aux besoins des aménageurs.

Un premier Appel à manifestation d’intérêt (AMI) a été lancé le 15 juin dernier auprès des membres de l’Unam. Ils bénéficieront d’un accompagnement avec le logiciel UrbanPrint. Celui-ci permet de quantifier l’impact énergie et carbone d’un projet d’aménagement en neuf, rénovation ou mixte, et d’identifier les leviers d’actions pour le réduire.

Cette méthode va permettre de rendre accessible à tous l’évaluation environnementale à l’échelle du quartier comme c’est déjà le cas à l’échelle des bâtiments. ■ M.M.

  1. Institut de R&D dans le domaine énergétique, fortement porté par l’État et soutenu par l’Ademe. []
  2. 250 employés pour les DOM. []

La filière forêt-bois au cœur des politiques de lutte contre le réchauffement climatique

Dans sa note d’analyse du 20 juillet 2023, France Stratégie s’interroge sur la meilleure façon de gérer la forêt pour atténuer les effets du changement climatique tout en préservant la biodiversité.

Deux stratégies s’opposent. L’une consiste à augmenter le stock de carbone contenu dans la forêt en réduisant son exploitation. La seconde, privilégiée par la SNBC 2 1, vise à exporter une partie du carbone des forêts vers des matériaux bois à durée de vie longue.

Pour mémoire, sur les 40 Mm³ récoltés et commercialisés en France Métropolitaine, 20 % finissent utilisés en bois d’oeuvre (charpentes, menuiseries, etc.), 25 % en bois d’industrie (papiers, cartons, panneaux de particules, etc.) et 55 % pour la production d’énergie (Source Agreste, 2023).

France Stratégie invite ainsi à réorienter les soutiens au bois énergie vers le bois d’œuvre ou le bois industrie. Et propose de planifier l’exploitation des forêts en intégrant les caractéristiques de chaque peuplement, en particulier leur richesse biologique et leur vulnérabilité au changement climatique. ■ M.M.

  1. Stratégie nationale bas carbone 2  []

Les meublés touristiques sur la sellette

Le Gouvernement a dévoilé le 18 juillet dernier 14 mesures phares visant les meublés touristiques et destinées à lutter contre la pénurie de logements permanents.

Dès le 1er janvier 2024, un nouveau zonage portera ainsi à 3693 (contre 1434 auparavant) le nombre de communes classées en zone tendue pouvant appliquer une taxe sur les logements vacants et une majoration de 60 % de la taxe d’habitation sur les résidences secondaires. En outre, les meublés touristiques seront soumis aux mêmes règles d’interdiction de location des passoires thermiques que les logements loués à l’année.

Les communes concernées décideront seules l’activation de ces instruments de régulation et la mise en application de ces nouvelles dispositions à travers une délibération, avant le 1er octobre 2023.

Le plan gouvernemental propose également de favoriser le développement de résidences principales en s’appuyant sur les Plans Locaux d’Urbanisme (PLU), évoquant la piste d’une servitude d’utilité publique dédiée. ■ M.M.

Pour un DPE adapté au bâti d’avant 1948

Fin juin 2023, la CDI-FNAIM et Sites et Cités Remarquables de France, ont interpellé le Gouvernement pour demander la définition d’un Diagnostic de Performance Énergétique (DPE) spécifique aux bâtis anciens.

En effet, la majorité des opérateurs contestent la méthode de calcul 3CL 1, revue en juillet 2021 pour réaliser des DPE opposables. Malgré plusieurs correctifs récents, ils estiment qu’elle ne restitue pas les qualités intrinsèques du parc ancien. Il serait bien moins énergivore que les bâtiments de la période 1949-1974 comme l’a montré le projet BATAN mené en 2010 sous la férule de l’Ademe et du ministère du Logement : son classement moyen devrait correspondre à une étiquette D.

Selon les chiffres publiés par l’Ademe début 2023 concernant environ 850 000 logements, 60 % du bâti construit avant 1948 est classé E, F ou G. Parmi eux, tous les logements locatifs devraient donc faire l’objet d’une rénovation d’ici 2034 .■ M.M.

  1. “3CL” pour Calcul de Consommations Conventionnelles des Logements. []

VigiEau informe les citoyens sur les restrictions d’eau

Le 11 juillet 2023, le ministre de la Transition écologique a annoncé le lancement de la plateforme gouvernementale VigiEau destinée à informer les citoyens sur les restrictions d’eau mises en place sur le territoire pour limiter l’impact de la sécheresse.

Elle permet de connaître la situation en temps réel : en entrant son adresse ou le nom de sa commune, elle donne accès au niveau d’alerte et aux mesures de restriction en vigueur ainsi qu’aux éco-gestes à adopter dans son logement ou son jardin ! Une information puisée dans la base de données Propluvia renseignée par les DDT1 à chaque nouvel arrêté préfectoral.

Cet outil est le fruit d’une collaboration entre l’État apportant son expertise dans le domaine de l’eau, de MétéoFrance et du collectif de citoyens de LaReserve.tech. Ce dernier est engagé dans la création d’outils numériques conçus pour apporter des réponses rapides aux crises sociales et environnementales. ■ M.M.

  1. Les directions départementales des territoires du ministère de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires []

Un plan logement en demi-teinte

À l’issue des travaux du Conseil national de la refondation sur le logement (CNR), le gouvernement a présenté le 5 juin dernier les premières mesures de son plan visant à faciliter l’accès des Français au logement.

La fin du dispositif Pinel ou encore le recentrage du prêt à taux zéro1 figurent parmi les principales mesures de ce plan, auxquelles s’ajoutent l’élargissement du “bail réel solidaire”2 ou encore le maintien jusque fin 2023 de la mensualisation de la révision du taux d’usure .

Une enveloppe supplémentaire de 160 millions sur 5 ans sera également consacrée au dispositif du “Logement d’abord”3 et 47 000 logements seront rachetés aux promoteurs par la Caisse des Dépôts et Action logement pour relancer la construction neuve.

Mais selon le Sénat, aucune des mesures structurelles proposées par le CNR pour résorber la crise du logement, comme l’encadrement des prix du foncier, le soutien aux maires bâtisseurs ou à l’investissement locatif, n’a été retenue à ce stade. ■ M.M.

  1. S’il est reconduit jusqu’en 2027, il ne concernera plus que les logements neufs en collectif et zone tendue, ou bien en zone détendue mais sous condition de rénovation []
  2. Le BRS était réservé aux ménages modestes et le plafond de ressources va donc être réhaussé []
  3. Olivier Klein, ministre en charge du logement, a dévoilé le 20 juin dernier les principales mesures du plan Logement d’abord 2 en faveur de la réinsertion des personnes sans domicile, d’un montant de plus d’un demi-milliard d’euros sur le quinquennat. []

Vallée de la Roya : il n’y a pas de petite ligne ferroviaire !

L’équipe de recherche lauréate du programme POPSU Territoires (Angelo Bertoni, Aix-Marseille Université-TELEMMe, en assure la responsabilité scientifique) a démontré ce credo le 15 juin dernier, dans la chapelle de la miséricorde de Breil-sur-Roya. Devant des élus de Breil et de Tende, des représentants associatifs1, une chargée de mission Petites villes de demain2, des architectes engagés sur le territoire, l’agence d’urbanisme azuréenne ou encore la DDTM des Alpes-Maritimes, ont restitué leurs travaux lancés en avril 2021 : “Du train au métro valléen”3. Au-delà du rôle vital joué par l’infrastructure dans l’immédiat après-crise – les pluies torrentielles des 2 et 3 octobre 2020 avaient alors détruit 100 km de routes, la ligne de train de la vallée de la Roya présente un potentiel considérable d’usages dans ses gares, leurs bâtiments et leur foncier disponible. Si l’avenir de cette “ligne de vie” n’est pas encore assuré, comme le réclament avec force les élus locaux et les habitants de la vallée, les chercheurs ont invité à la penser comme la clé de voûte de la “métromontagne”4 à bâtir. Car il ne s’agit pas seulement de reconstruire à l’identique ce que la tempête Alex a emporté, mais de réinventer le projet du territoire en recherchant la mutualisation et la diversification des activités à l’échelle de la vallée et autour de la ligne ferroviaire. Tout en réaffirmant sa dimension internationale de connexion entre l’Italie et la métropole de Nice… ■ F.C.

Reportage à venir prochainement dans la revue Diagonal

  1. Comme ceux de RLR, Remontons la Roya, ou de l’écomusée du train des merveilles à Breil []
  2. Breil et Tende dans la vallée de la Roya ainsi que Sospel sont les 3 PVD sur la ligne de train []
  3. Carnet de recherche POPSU Territoires, Editions ENSA Marseille, juin 2023 []
  4. Concept inventé par le géographe italien Giuseppe Demattèis en 2012 []

Accession sociale à la propriété : le bail réel solidaire poursuit son essor

Le développement du bail réel solidaire (BRS) se confirme en Île-de-France comme au niveau national. C’est le constat de l’Institut Paris Région dans sa note rapide de mai. Au 1er janvier 2022, 21 logements BRS y ont été livrés contre 338 au niveau national1. Mais en 2023, l’étude recense 2 600 BRS projetés dans la région capitale.

Face à l’envolée des prix de l’immobilier, le bail réel solidaire permet de réduire le coût d’acquisition de 25 à 50 % en zone tendue. En dissociant le bâti du foncier – porté par un organisme foncier solidaire (OFS), il facilite l’accès à la propriété des ménages modestes.

Parmi les mesures annoncées le 5 juin, suite aux travaux du Conseil National de la Refondation2, le gouvernement a prévu de rehausser le plafond de ressources des ménages pouvant accéder au BRS. Il entend ainsi élargir et amplifier le déploiement de ce dispositif émergeant. ■ M.M.

  1. Le premier rapport d’activité national sur les organismes fonciers solidaires a été publié début avril 2022 par la DHUP. Il compte 110 OFS agréés fin 2022 et 338 BRS livrés en 2021. []
  2. Le groupe de travail Logement du CNR a rendu son rapport final le 13 mars 2023, intitulé “Faire du logement l’avant-garde de la transition écologique.” []

Covid-19 : quel impact sur les mobilités résidentielles ?

La crise du Covid-19 n’a pas bouleversé les structures territoriales françaises. Les premières conclusions de l’étude “Exode urbain : impacts de la pandémie de Covid-19 sur les mobilités résidentielles” lancée en juin 2021 par le Réseau rural français 1 et le Puca 2 sont formelles. Les villes ne sont pas massivement désertées au profit des campagnes.

Si certaines dynamiques sont renforcées (périurbanisation, littoralisation, “renaissance rurale”), la France reste marquée par l’attractivité des grands pôles urbains. En revanche, l’étude révèle l’émergence d’un modèle d’investissement immobilier dans des campagnes urbaines ou des territoires ruraux privilégiés – accessibilité, potentiel économique, avantages climatiques… Avec des conséquences parfois notables, en particulier sur les marchés locaux du logement.

Pour tout savoir sur les profils des ménages concernés, sur les territoires affectés, sur les équipes de recherche mobilisées et la méthodologie employée, consulter le site du Puca. ■ M.M.

  1. Réseau rural français : https://www.reseaurural.fr/ []
  2. Puca : https://www.urbanisme-puca.gouv.fr/ []

Les entrées de ville réhabilitées

Fort du succès du programme Action cœur de ville (ACV) consacré à la rénovation des centres anciens, l’État s’attaque à la requalification des “entrées de ville” et des quartiers de gare avec le lancement d’une seconde session (2023-2026).

Dans le cadre d’ACV2, 45 villes candidates vont ainsi bénéficier d’un soutien méthodologique, technique et financier pour redessiner leurs entrées de ville. Un fonds de 24 M€ est consacré aux projets de réhabilitation des zones commerciales de périphérie. À cela s’ajoute une enveloppe de 15 M€ de la Banque des Territoires pour financer l’ingénierie de conception du volet paysager et renaturation des entrées de ville.

Cette phase étoffe l’offre de services du programme initial conduit par l’ANCT, qui a permis de redynamiser 234 villes moyennes de métropole et d’outre-mer. Et met l’accent sur la sobriété foncière et d’usages, la nature en ville et l’adaptation des villes au changement climatique. ■ M.M.