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Cérémonie de remise des labels ÉcoQuartiers 2025 : renouveler pour mieux vivre

La cérémonie de remise des labels ÉcoQuartiers 2025 s’est déroulée le matin du 16 décembre à la Maison de la Chimie, à Paris. La commission nationale a choisi de labelliser sept projets, de la Corse à la Creuse en passant par le Nord, illustrant la diversité des innovations territoriales en matière de rénovation urbaine.

À la Maison de la Chimie, le 16 décembre, la journée était placée sous le thème “La Ville, ressource renouvelable”. L’espace parisien a accueilli la remise du Grand Prix de l’Urbanisme à Sabine Barles ainsi que, plus tôt dans la journée, la cérémonie de remise des labels ÉcoQuartiers. Cette dernière constitue un rendez-vous annuel dans lequel une commission nationale réunissant l’État, des collectivités, des fédérations ou encore des associations accorde la labellisation ÉcoQuartier à des projets de territoire “livrés” (au moment de la fin du chantier) ou “vécus” (trois ans après l’obtention du label “livré” pour récompenser l’amélioration continue d’un projet).

La démarche ÉcoQuartier est encadrée par le guide de l’aménagement durable, disponible en téléchargement sur le nouveau portail Internet de l’aménagement durable, porté par la DGALN. Les projets sont sélectionnés en fonction selon quatre dimensions : leur gouvernance (“Démarche et processus”), leur intérêt économique (“Développement territorial”), ainsi que leurs bénéfices sociaux (“Cadre de vie et usages”) et écologiques (“Environnement et climat”). Sur la base des quatre dimensions de la démarche ÉcoQuartier, le guide propose des conseils pour une approche vertueuse de l’aménagement au profit du bien commun. Tout projet s’engageant dans la démarche peut bénéficier d’un accompagnement en ingénierie et d’une participation financière afin de concrétiser ses ambitions initiales. Il en découle des projets exemplaires qui gagnent en visibilité grâce à l’opportunité de la labellisation et inspirent les territoires alentour.

Table-ronde lors de la cérémonie de remise des labels ÉcoQuartiers 2025. © Photo de l’auteur

Lors de la cérémonie, après une conférence introductive de la paysagiste Jacqueline Osty, deux tables rondes ont permis d’aborder la mutation des quartiers pavillonnaires (question au cœur du dossier de la newsletter n°24 de Diagonal) puis l’apport de la démarche ÉcoQuartier dans la production urbaine, en présence d’acteurs de premier plan comme Valérie Mancret-Taylor, directrice de l’ANAH, Damien Botteghi, directeur de l’habitat, de l’urbanisme et des paysages au pôle ministériel associé, ou encore Claire Schorter, lauréate du Grand Prix de l’Urbanisme 2024.

Six projets “livrés”, un projet “vécu

Le président de la commission nationale ÉcoQuartier et maire de Laval, Florian Bercault s’est chargé de la remise des prix, accompagné par Mathieu Lefèvre, ministre délégué chargé de la transition écologique. Le ministre a souligné “la souplesse et l’adaptation territoriale” dans le choix des projets récompensés, soutenant ces exemples “qui viennent du terrain” et des “demandes des concitoyens”.

Le ministre délégué chargé de la transition écologique Mathieu Lefèvre lors de la cérémonie de remise des labels ÉcoQuartiers 2025. © Photo de l’auteur

Au total, sept projets ont été labellisés.
L’Écovillage A Sarra di Scopamena, premier projet labellisé en Corse, revitalise le centre ancien d’une commune de 119 habitants.
L’ÉcoQuartier de La Crestade Demi-Lune, à Hyères, a permis de répondre aux besoins locaux en matière de logement tout en maintenant la mixité sociale et fonctionnelle, avec les enjeux environnementaux comme préoccupation centrale.
L’ÉcoQuartier du Four à pain, à Faux-la-Montagne, propose une « maison passerelle » co-construite par les habitants, permettant aux intéressés de vivre quelques jours au sein du village creusois avant de s’y installer durablement.
À Chambray-lès-Tours, l’ÉcoQuartier de la Guignardière réunit diversité des logements, maillage piétonnier et cyclable, végétalisation des espaces publics et initiatives locales favorisant la vie de quartier.
À Reims, l’ÉcoQuartier Rémavert a expérimenté des méthodes de construction originales (conception bioclimatique ou encore béton bas carbone) pour faire évoluer une ancienne friche industrielle.
L’ÉcoQuartier Cœur de ville, quant à lui, renouvelle le centre-ville de Bezons en y apportant des logements sociaux, des espaces publics végétalisés et agréables ainsi qu’une gestion écologique de l’eau, tout en maintenant commerces et services.
Enfin, l’ÉcoQuartier de la Verrerie Blanche, à Anor dans le Nord, a obtenu la seule labellisation “vécu” délivrée cette année, pour la qualité de la réhabilitation de cette ancienne fabrique de flacons de verre, désormais parfaitement intégrée par les habitants et usagers des espaces communs nouvellement créés. “Il n’y a pas de fatalité en matière d’aménagement”, a rappelé le ministre Lefèvre : ces sept projets le prouvent chacun à leur façon.■

Nathan Arsac

Une biodiversité riche, entre brochets et moules d’eau douce : cap sur les zones humides de Paris

Grâce à l’action des chercheurs, la biodiversité aquatique et humide d’Île-de-France est de mieux en mieux connue. Deux semaines après la Journée mondiale des zones humides, établie chaque 2 février, un webinaire a permis de faire le point sur ces mares, avec un focus sur la ville de Paris. Une exploration d’un bestiaire dont l’état de santé reste encourageant.

Avec l’Association nationale des élus des bassins (ANEB), la Société nationale de protection de la nature (SNPN) est co-animatrice du Pôle-relais mares et vallées alluviales. Ce Pôle-relais se charge de l’animation d’un réseau d’acteurs concerné par la gestion et la restauration des zones humides et cherche à diffuser les connaissances autour de ces milieux. C’est dans ce cadre que s’est tenu le webinaire “La biodiversité aquatique et humide en zone urbaine dense : zoom sur la ville de Paris”, organisé par l’Agence régionale de la biodiversité (ARB) d’Ile-de-France et la SNPN le mardi 17 février 2026. Différents chercheurs se sont relayés pour offrir un aperçu de la situation des zones humides de Paris, écosystèmes riches en biodiversité, milieux de mieux en mieux pris en compte et protégés.

Historique des mares de Paris

Les mares correspondent aux étendues d’eau de faible dimension dont le renouvellement est limité. Elles constituent des puits de carbone autant qu’un concentré de biodiversité remarquable : néanmoins, 90 % d’entre elles ont disparu au cours du siècle dernier et 50 % entre 1950 et 1990, comme l’a rappelé Bertrand Sajaloli, maître de conférences à l’université d’Orléans. Associées au monde rural et à une forme de décomposition, les mares ont été reconnues tardivement pour leur intérêt écologique.

À Paris, les zones humides avaient disparu (jusqu’en 1932 et la création d’une mare au jardin sauvage du Jardin des Plantes) et ont été reconstituées avec succès : on comptait 182 bassins végétalisés dans la capitale en 2023, en plus de mares saisonnières fluctuantes dont l’inventaire est plus ardu. Les mares sont des objets hybrides : fortement anthropisées, elles constituent un outil de l’aménagement des espaces verts à dimension esthétique, sorte d’échantillon de campagne au cœur de la ville, mais sont tout autant des écosystèmes miniatures, fragilisés par les plantes envahissantes ou les lâchers de poissons rouges. Ainsi, le maintien de mares en bonne santé et en milieu urbain demande un travail d’ingénierie permanent et des moyens alloués.

La mare du square Gardette dans le XIe arrondissement de Paris, 2022. © Bertrand Sajaloli

Connaître et protéger les zones humides

La préservation des mares est portée par cinq Pôles-relais zones humides répartis sur le territoire français. Afin de coordonner les actions de connaissance et de sécuriser les financements nécessaires à leur préservation, un plan d’action Mares a été lancé en 2025 suite à une commande du ministère de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires à la SNPN. Localement, des subventions sont désormais accordées par la région dans le cadre de l’appel à projets 1000 mares en Île-de-France, avec jusqu’à 5 000 € d’aide pour la création de mares et 2 500 € pour leur restauration.

Un observatoire participatif des mares est aussi mis à disposition de tous depuis 2010. Porté par l’ARB d’Île-de-France, le portail Géonature permet à chacun de réactualiser les données associées aux mares près de chez lui (prise de photo, description de la faune et de la flore, signalement de la présence de déchets…) et ainsi contribuer à connaître et préserver ces zones humides.

La Naumachie (étang) du parc Monceau, à Paris. © iStock

À Paris, la bonne santé des milieux aquatiques

La trame verte et bleue et ses connexions écologiques permettent une grande diversité d’espèces animales et végétales sur l’ensemble du territoire parisien : 91 habitats et sous-habitats sont référencés à Paris et permettent d’accueillir des espèces variées. Dans le cas des espaces humides, les espèces dites cibles, les plus sensibles à un milieu dégradé, sont bien présentes dans la capitale. Après la bouvière dont la présence dans les lacs du bois de Vincennes a surpris les chercheurs, le brochet dispose depuis peu de deux frayères dans les cours d’eau de Paris intra muros : près de la Cité des sciences dans la darse du fond de Rouvray, et dans le bassin de l’Arsenal à la jonction entre la Seine et le canal Saint-Martin. Selon Xavier Japiot, chargé d’études en biodiversité à la ville de Paris, c’est une preuve concrète de la bonne santé du fleuve.

Se dessine un grand trombinoscope animalier, indigène comme exotique. Sur les douze espèces d’écrevisses dont trois espèces locales présentes en Île-de-France, seules deux espèces introduites sont observées dans les mares des bois de Boulogne et de Vincennes : l’écrevisse rouge américaine et l’écrevisse de Louisiane. Les amphibiens, bien présents et protégés par la loi française depuis 2007, font l’objet de programmes spécifiques qui leur permet de s’extraire des mares à l’aide d’un système de rampe. Alors qu’elle n’en comprenait que trois en 1970, la Seine comporte jusqu’à 43 espèces de poisson différentes aujourd’hui, sans oublier des coquillages semi-aquatiques comme l’ambrette commune, ou la corbicule asiatique et la dreissène russe, toutes deux envahissantes. Dans le fleuve de l’une des villes les plus denses au monde, il y a même des éponges d’eau douce !

Les moules d’eau douce, révélatrices de la qualité d’un milieu aquatique

Connaissez-vous les moules d’eau douce ? D’une taille de quelques centimètres, ce sont d’abord des organismes filtreurs : en pompant l’eau pour se nourrir, elles retiennent les particules en suspension, les bactéries, les algues microscopiques et certains polluants. Un seul individu peut filtrer jusqu’à quarante litres d’eau par jour. En plus de clarifier l’eau par ce filtrage, elles stabilisent les sédiments dans le lit de la rivière et participent à limiter l’érosion, maintenant un habitat favorable pour d’autres espèces aquatiques. Par ailleurs, les moules d’eau douce sont considérées comme des bio-indicateurs : très sensibles à la pollution chimique et aux modifications de leur environnement, leur présence ou leur disparition renseigne directement sur l’état de santé d’un cours d’eau.

Durant des siècles, les coquilles des moules d’eau douce ont été collectées pour ornementer vêtements et bijoux. Aujourd’hui menacées par les coquillages envahissants de grande taille capables de filtrer les glochidies (moules au stade larvaire) et ainsi de les tuer, menacées aussi par les barrages et l’irrigation qui perturbent les flux de sédiments, menacées enfin par la pollution ou le changement climatique, le nombre de moules d’eau douce au fond des rivières a grandement diminué. Étudier certaines espèces rares revient ainsi à chercher une aiguille dans une botte de foin.

Mais pour Vincent Prié, biologiste associé au MNHN et directeur de projets au laboratoire SPYGEN, tout a changé grâce à l’utilisation d’un dispositif innovant : pour étudier les moules d’eau douce, désormais, on préserve un ADN parcellaire et dégradé directement dans l’environnement aquatique (ADNe ou ADN environnemental) afin d’identifier les espèces desquelles il provient. 95 % des espèces présentes peuvent être détectées par cette méthode. Elle a permis de constater la présence de 23 espèces différentes de moules d’eau douce dans Paris, dont certaines espèces protégées que l’on croyait jusqu’ici disparues de la capitale, pour le plus grand bonheur des chercheurs. L’étude des moules le prouve : dans le centre de Paris, la Seine a une qualité biologique comparable aux rivières du nord-est de la France. Un constat qui convaincra peut-être de nombreux indécis d’y tester la baignade…■

Découvrez le replay du webinaire et les différentes présentations sur le site de l’ARB d’Île-de-France. Si l’actualité du sujet vous intéresse, inscrivez-vous au Bulletin Groupe Zones Humides, une lettre d’information à parution mensuelle, ou encore à la revue Zones Humides Infos sur le site de la SNPN.

Nathan Arsac

À Poitiers : un quartier densifié, des jardins préservés

Artificialisation des espaces de pleine terre, éloignement obligeant à l’usage de la voiture, délitement des liens sociaux… Les quartiers pavillonnaires n’ont pas toujours bonne presse, alors même qu’ils représentent 56 % du parc de logements en France et continuent de constituer le logement idéal pour une vaste majorité de nos concitoyens. Et si, plutôt que de les considérer comme une menace, on les envisageait comme un levier d’action, un potentiel à mobiliser pour atteindre à la fois les objectifs de sobriété foncière et ceux de renaturation des villes ? C’est précisément la question que s’est posée le Grand Poitiers.

Comme toutes les collectivités locales, la Communauté urbaine du Grand Poitiers doit conjuguer production de logements et limitation de l’artificialisation des sols. Avec une difficulté supplémentaire : son territoire ne comporte quasiment aucune friche recyclable. Il lui faut donc créer du logement dans l’existant, mais comment faire quand la trame urbaine est composée à 70 % de pavillonnaire ? Pour progresser sur ce sujet, le Grand Poitiers s’est engagé dès 2020 dans le programme national Territoires pilotes de sobriété foncière (TPSF), lancé par le Plan Urbanisme Construction Architecture (PUCA) et l’Agence nationale de la cohésion des territoires (ANCT). “L’objectif de ce dispositif était de transformer la perception des élus sur le développement territorial et de les aider à envisager de nouvelles manières de faire la ville, en décorrélant croissance et étalement urbain”, explique Laetitia Comito-Bertrand, consultante pour le programme TPSF au sein du PUCA.

Révéler les potentiels et expérimenter

Sélectionné parmi 25 candidatures aux côtés de six autres territoires, le Grand Poitiers a bénéficié d’un accompagnement de trois ans. “Le programme s’est déroulé en deux phases”, poursuit Laetitia Comito-Bertrand. “Dans un premier temps, il s’agissait de révéler les potentiels fonciers à l’échelle de l’intercommunalité, puis d’expérimenter des projets concrets sur trois ou quatre sites à enjeux”. Dans ce cadre, et grâce à l’ingénierie financée par le programme, le Grand Poitiers a pu s’adjoindre les services d’une équipe d’assistance à maîtrise d’ouvrage pluridisciplinaire – architectes, urbanistes, spécialistes de la programmation urbaine, médiateurs culturels –, emmenée par l’agence bordelaise Selva & Maugin. “Notre première intervention a été l’élaboration d’un Atlas du foncier invisible, explique Clémence de Selva, qui a piloté le projet côté AMO. Destiné à accompagner la transition des pratiques autour de la sobriété foncière, ce manuel dédié à la fabrique de la “ville sur la ville” se concentre sur deux concepts complémentaires.

Intensifier, densifier

Le premier axe concerne l’intensification du bâti existant, en s’intéressant à tous les types de constructions : logements, mais aussi bureaux, locaux d’activité, patrimoine public. “Il s’agit ici d’identifier les situations de vacance, mais aussi les logements en sous-occupation très accentuée, une catégorie récemment définie par l’Insee, qui regroupe les résidences principales comportant au moins trois pièces de plus que le nombre théoriquement nécessaire pour leurs occupants”. Longtemps négligée, cette typologie concerne 41 % des maisons individuelles en France et tend à se répandre avec le vieillissement de la population. Le second volet de l’Atlas du foncier invisible porte sur la densification du foncier déjà artificialisé. On y évoque également la vacance (dents creuses, friches petites et grandes) et la sous-occupation, notamment dans le tissu pavillonnaire.

Destiné au repérage, l’Atlas du foncier invisible est aussi un outil d’aide à la décision qui propose des pistes de projets pour chaque situation en posant les conditions d’une transformation soutenable, “pour s’assurer que la densification ou l’intensification ait aussi des effets bénéfiques pour la transition écologique et sur le cadre de vie des habitants déjà présents, tout en étant le plus économe en ressources possibles“, ajoute Clémence de Selva. “Ce manuel a été conçu dans le contexte du Grand Poitiers, mais il peut être utilisé partout”, précise Laetitia Comito-Bertrand. “D’ailleurs, d’autres territoires participant au programme TPSF s’en sont emparés pour guider leurs réflexions”.

Un réservoir de pleine terre

Quatre sites ont finalement été retenus pour la phase expérimentale de TPSF : Chasseneuil-du-Poitou, pour explorer la diversification des usages dans une frange commerciale ; des îlots dégradés à réinvestir dans le cœur historique de Chauvigny ; une friche au centre-ville de Lusignan pour un projet de densification “au fil des besoins” ; et la zone du Parc à Fourrage de Poitiers, “qui nous a permis d’explorer les possibilités offertes par les quartiers pavillonnaires”, reprend Clémence de Selva.

Situé à proximité du centre-ville, le quartier du Parc à Fourrage réunit une centaine de maisons isolées sur de grandes parcelles qui constituent un patrimoine de pleine terre à préserver. © Agence Selva-Maugin

À proximité du centre-ville, en rive droite du Clain, l’îlot du Parc à Fourrage est niché entre une caserne militaire, un centre commercial et un établissement d’enseignement secondaire. La zone étudiée pour l’expérimentation comprend une centaine de maisons de typologies peu variées, généralement T4 ou T5, dont la plupart datent de l’époque de la reconstruction jusqu’aux années 1960-1970, souvent construites sur soubassement, avec des étiquettes énergétiques faibles (D, E). Les terrains, en lanières issues du parcellaire agricole, sont grands, d’une superficie comprise entre 800 et 2 200 m². “Et surtout, ils présentent près de 60 % de pleine terre”, poursuit Clémence de Selva. “Derrière les façades alignées sur rue, de vastes cœurs d’îlots largement végétalisés forment autant de réserves de fraîcheur et de biodiversité”.

Vers un parc pavillonnaire pour le Grand Paris
Historiquement liés à une phase d’expansion de la ville, les tissus pavillonnaires du Grand Paris occupent aujourd’hui presque un cinquième de la surface de la métropole et abritent 1,16 million d’habitants. Leurs jardins couvrent au total 10 700 hectares, avec une moyenne de 175 m2 de surfaces de végétation par parcelle. Serait-il possible de transformer ces 416 500 jardins individuels en un grand parc métropolitain qui viendrait renforcer la trame verte et bleue de la métropole ? Dans une étude réalisée pour l’APUR et publiée en janvier, l’agence Michel Desvigne et Urban Eco explorent les conditions nécessaires pour faire de ces biens individuels une ressource commune, en s’intéressant aux pratiques de plantation, aux limites parcellaires et aux eaux pluviales.

Exploiter le bâti en place

La plupart des propriétaires sont là depuis longtemps, 18 ans en moyenne. 65 % des résidents du quartier ont plus de 50 ans et les moins de 18 ans sont rares. La sous-occupation est massive : 45 % des logements ne comptent qu’un seul habitant. On trouve également de grands terrains peu exploités, ainsi que des propriétaires vieillissants… Sur le papier, les conditions sont remplies pour une densification de type BIMBY – Build in My Backyard (construire dans mon jardin) –, qui consiste à inciter les propriétaires à diviser leurs parcelles afin de réaliser de nouvelles constructions en fond de terrain. “Mais cette approche présente un inconvénient majeur : elle menace la pleine terre et la végétation abondante, principale richesse du Parc à Fourrage”, remarque Clémence de Selva. “Le choix s’est donc porté sur une densification en frange de l’îlot, en front de rue”.


Le modèle élaboré par Selva-Maugin prévoit la création de 80 logements individuels en exploitant le bâti existant dans toutes ses potentialités : division, extension, construction intercalaire entre deux maisons. Les nouveaux logements contribuent à la diversification de l’offre existante afin de répondre à davantage de besoins : quelques logements familiaux, ainsi que de petits logements et des logements médians de type T2/T3. “Notre proposition insiste également sur la dimension collective de l’opération, indispensable à nos yeux pour pouvoir agir de manière systémique en faveur de la transition écologique et du cadre de vie”.

Le projet articule ainsi une opération collective de rénovation thermique des logements, conçue comme une contrepartie pour les propriétaires ayant divisé leur parcelle, avec la construction d’une offre spécifique qui n’émergerait pas spontanément de l’action individuelle (béguinage, petite opération de locatif social, logements participatifs…) ainsi que des aménagements bénéficiant à  tous, tels que de nouvelles liaisons piétonnes, la création de poches de stationnement, des locaux communs… “Sans oublier un jardin collectif pour renforcer le lien social et valoriser le patrimoine vert du quartier”, poursuit Clémence de Selva.

Une méthodologie pour les quartiers pavillonnaires

Loin de se limiter à la programmation urbaine, l’expérimentation a aussi amené l’équipe d’assistant à maîtrise d’ouvrage à élaborer une méthodologie spécifique aux interventions en tissu pavillonnaire. Elle comporte trois leviers principaux. Le premier est l’acquisition par la ville de parcelles stratégiques afin d’amorcer l’opération sur du foncier maîtrisé et héberger les produits spécifiques. “Un autre levier consiste en un appel à manifestation d’intérêt pour les habitants afin de faire des propriétaires les acteurs du développement de leur quartier”, poursuit Clémence de Selva. “Mais l’élément le plus crucial est sans doute la nomination d’un opérateur dédié, capable de travailler sur le diffus, d’accompagner les initiatives habitantes tout en portant des mini-opérations publiques permettant la péréquation”.

C’est d’ailleurs l’absence de cet opérateur qui explique en grande partie le fait que le projet du Parc à Fourrage, comme les trois autres programmes prévus dans le cadre de TPSF, n’ont pas, pour l’heure, dépassé la phase de modélisation expérimentale. “Mais l’état d’esprit dans lequel il a été conçu a imprégné les décideurs locaux et l’an dernier, notre agence a été sollicitée par l’un des acteurs ayant participé à l’expérimentation, la Société d’économie du Poitou (SEP), pour un projet de densification sur dix maisons dans une ZAC de Poitiers, avec des habitants déjà mobilisés”. Un premier pas modeste mais concret vers une mutation du pavillonnaire où la densification urbaine est envisagée comme un projet collectif au service du bien commun.■

Dominique Fidel

Identifier et traiter les tissus pavillonnaires privés dégradés

En France, le pavillon individuel reste l’une des formes d’habitat les plus répandues, structurant durablement les villes, les franges périurbaines et les territoires ruraux. Derrière cette image d’ancrage résidentiel, une réalité plus fragile affleure pourtant dans certains quartiers. Paupérisation progressive des ménages, divisions répétées des maisons en petits logements, apparition de marchands de sommeil : autant de mécanismes discrets qui transforment, à bas bruit, des tissus pavillonnaires ordinaires en habitats dégradés, parfois indignes. Ces évolutions produisent des formes d’urbanisation difficiles à appréhender : micro-copropriétés sans cadre juridique clair, dégradation du bâti – isolation, chauffage, sanitaires, ouvertures – et altération des espaces extérieurs. Longtemps resté en marge des politiques publiques de l’habitat, ce pavillonnaire fragilisé devient aujourd’hui un objet d’attention à part entière.

Le pavillonnaire français face à l’identification de ses fragilités

Avec près de 30 millions de résidences principales, dont 17 millions de maisons individuelles, 1,9 million de résidences occasionnelles et 1,5 million de maisons vacantes, ce parc majoritairement occupé par des propriétaires privés s’étend aussi bien dans les espaces périurbains que ruraux. “Nous disposons de beaucoup de données sur l’habitat, notamment grâce à l’INSEE et aux données fiscales, mais l’enjeu est de les rendre lisibles et mobilisables pour les territoires”, explique Quentin Demmer, chargé de mission partenariat et recherche au service Observation études et évaluation de l’Anah. C’est dans cette logique que l’opérateur national de la rénovation de l’habitat privé a souhaité produire un indicateur de repérage des tissus pavillonnaires fragiles.

Avec un budget de près de 4,4 milliards d’euros en 2025 dont près de 85 % instruit localement pour près de 380 000 logements rénovés, l’Anah tient sa place d’agence cheffe de file des politiques nationales d’amélioration de l’habitat privé. Ce rôle comprend le financement des projets partout sur le territoire, mais aussi l’éclairage des acteurs locaux sur le parc privé. “Nous portons au niveau national la connaissance du parc privé, et le pavillonnaire en est une composante majeure, avec ses propres enjeux, sans être toujours bien identifiés par toutes les collectivités”, souligne-t-il. C’est pour cela que l’Anah a entrepris de développer ce nouvel indicateur Pavillonnaire fragile (PF) pour aider à son identification.

Valérie Mancret-Taylor, directrice générale de l’Anah
Le pavillonnaire constitue une forme d’habiter particulièrement répandue et concerne à la fois des secteurs urbains, péri-urbains et ruraux. Alors que 80 % des logements de 2050 existent déjà, pouvoir apporter une réponse à tout type d’habitat est plus que jamais indispensable, à l’aune notamment d’une nécessaire sobriété foncière et d’une impérative revitalisation des secteurs déjà bâtis. L’ADN de l’Anah est de pouvoir apporter une réponse propre à chaque territoire et à chaque bâti, en tenant compte de ses spécificités architecturales, patrimoniales et techniques. Ainsi, depuis plus de 50 ans, l’Anah est aux côtés des collectivités locales pour les accompagner et les soutenir dans la mise en œuvre de leurs politiques publiques locales de l’habitat, et intervient à ce titre déjà sur ces secteurs pavillonnaires. Par ailleurs, l’Anah développe et met à disposition des outils de connaissance du parc privé, et a développé depuis l’an dernier un indice de fragilité du pavillonnaire dégradé. Aussi l’Anah prend toute sa place dans la feuille de route pavillonnaire présentée par la DHUP en décembre 2025, à l’écoute en appui et en soutien aux politiques locales portées par les collectivités”.

L’indicateur s’appuie sur une précédente production de l’Anah : le Parc privé à occupation modeste (PPOM) construit à partir des données carroyées Filosofi produites par l’INSEE. Il permet d’identifier, à l’échelle des carreaux de 200 mètres par 200 mètres, les concentrations de ménages à faibles ressources. “Nous avons gardé l’entrée du revenu des ménages. C’est un indice pertinent pour identifier ceux qui, dans le parc privé, ne pourront pas rénover leur logement sans intervention publique”, précise Quentin Demmer. Les carreaux retenus se concentrent sur le tissu pavillonnaire, assimilé aux carreaux comprenant une forte majorité de maisons individuelles, tout en gardant les taux de pauvreté différenciés du PPOM entre les territoires métropolitains et ultramarins. Les données sont d’ores et déjà visibles sur le Mémento de l’habitat privé et accessible sur la page data.gouv du PPOM. “Nous sommes encore au début de la diffusion. Notre souhait est que les acteurs de l’habitat puissent se l’approprier, l’étudier, l’enrichir et nourrir ainsi les réflexions des territoires sur l’habitat sans oublier les enjeux du pavillonnaire”, insiste Quentin Demmer.

Les enjeux sont multiples : vieillissement des occupants, perte d’autonomie, bâti souvent mal classé énergétiquement et situations de dégradation parfois difficilement repérables. Face à cela, l’Anah mobilise ses dispositifs – MaPrimeRénov’, MaPrimeAdapt’ et Ma Prime Logement  Décent – ciblant en particulier les propriétaires occupants modestes. “Aujourd’hui, le pavillonnaire n’est pas encore une politique publique en tant que telle : nous intervenons largement à partir de la volonté des propriétaires”, constate Quentin Demmer. L’agence agit en appui des collectivités, via des contractualisations territoriales et des outils d’ingénierie. “Il n’existe pas de dispositifs nationaux pour intervenir spécifiquement sur le pavillonnaire. Cela n’empêche pas certains territoires d’avancer sur ces sujets, dans les limites de ce que prévoit aujourd’hui le droit de l’urbanisme”, conclut-il.

Pavillons à Ascarat. © O. Panier des Touches


En Île-de-France, recycler le pavillonnaire dégradé plutôt que l’effacer

Sur le terrain francilien, la question ne se pose pas en termes abstraits : elle s’incarne dans des maisons divisées à l’excès, des garages ou des caves transformés en logements, des combles trop bas pour être habitables et, en toile de fond, des situations de mal-logement parfois durables. La SIFAE, créée en 2021 par Action logement immobilier et l’EPFI, se positionne précisément sur ce segment. “Nous travaillons sur le même tissu pavillonnaire que beaucoup d’acteurs, mais avec un angle très spécifique : celui du pavillonnaire dégradé, là où il existe un risque avéré de dérive vers l’habitat indigne”, résume Léa Makarem, PDG de la SIFAE, spécialiste de la densification de l’habitat insalubre francilien et membre du comité de l’étude nationale pilotée par l’ANAH.

Trois questions à Benjamin Aubry, architecte-urbaniste et cofondateur de IUDO

Vous défendez la “densification douce”. De quoi parle-t-on exactement ?
La densification douce est le fruit de la rencontre entre des trajectoires individuelles et des besoins collectifs. Elle consiste à transformer, adapter l’habitat et plus largement le cadre de vie à la réalité des besoins des occupants pour mieux vieillir chez soi, accueillir un proche, réduire ses charges, rénover son logement… Mises bout à bout, elles produisent un effet collectif. C’est une forme d’urbanisme de dentelle ou d’urbanisme organique.

En quoi est-ce “doux” pour les quartiers pavillonnaires ?
Doux, dans le sens où on ne se place pas dans un bouleversement brutal du cadre de vie mais dans une continuité. Un étage ajouté, une nouvelle construction en dent creuse ou la division intérieure d’un grand pavillon sont des actions qui façonnent un quartier par petites touches. Par exemple, nous avons accompagné un couple de retraités dans la rénovation et division de leur grande maison en trois logements. Pour eux, cela présente de nombreux bénéfices, tels que rester vivre chez eux en diminuant leurs charges. Pour le voisinage, cela ne change quasiment rien en termes d’environnement et de modes de vie.

Pourquoi l’État a-t-il mandaté IUDO sur ce sujet ?
À travers l’accompagnement de nombreux propriétaires individuels, nous avons acquis une solide expérience sur le sujet, à la croisée de nombreux domaines : réglementaire (PLU), architectural et urbain, social, technique, juridique, économique et fiscal. L’étude Faire de la densification douce que nous avons réalisée pour la DGALN portait cet objectif : avoir une vision holistique du sujet. Mieux comprendre les profils, les motivations des porteurs de projet ainsi que les freins et les conditions dans lesquelles ils opèrent, permet de construire d’éventuelles politiques publiques.


Identifier, acquérir, transformer : une intervention en chaîne

La SIFAE agit à la demande et en partenariat avec les collectivités : 26 communes franciliennes ont déjà signé une convention définissant précisément leurs rôles. “Notre mission est d’être un outil au service des collectivités”, souligne Léa Makarem. Le processus commence par l’identification des pavillons insalubres – divisions abusives, locaux juridiquement impropres à l’habitation – souvent signalés par les locataires. Après visite des services communaux d’hygiène et saisie de l’Agence régionale de santé, cette dernière transmet un rapport au préfet qui peut prendre un arrêté d’insalubrité. “À partir de là, nous pouvons intervenir”, précise la spécialiste. La SIFAE acquiert les biens, qu’ils appartiennent à des particuliers ou à des SCI, pour constituer des ensembles cohérents : quand nous en avons une dizaine, nous pouvons bâtir un projet solide”. Les pavillons sont ensuite revendus à un bailleur social qui réalise les travaux selon un programme défini avec la collectivité.

Maison individuelle à Poissat. © Laurent Villeret


Réhabiliter avant de démolir

Contrairement aux idées reçues, ces interventions ne visent pas à remplacer le pavillonnaire par du collectif. “Nous sommes sur de très petites opérations, souvent comprises entre un et cinq logements. Elles s’inscrivent dans l’existant”, insiste Léa Makarem. La réhabilitation est privilégiée, la démolition-reconstruction n’intervient qu’en dernier recours et toujours dans le respect du PLU. “Les biens coûtent cher à remettre en état, donc nous travaillons sur l’équilibre économique pour garantir que le bailleur social pourra racheter le bien après transformation”, ajoute-t-elle. Les craintes liées à l’arrivée de logements sociaux sont contournées par des opérations très intégrées, quasiment invisibles à l’échelle du quartier.

Des opérations concrètes

À Dammarie-les-Lys, un pavillon divisé en deux a été réhabilité et revendu à Trois Moulins Habitat pour accueillir des familles en locatif intermédiaire. À Aulnay-sous-Bois, plusieurs pavillons ont été transformés avec Seqens pour loger des travailleurs du territoire, en lien avec un projet de territoire fixé par la ville. En Île-de-France, plus de 180 000 logements sont potentiellement dégradés, dont 4 000 à 5 000 pavillons très dégradés. En deux ans, la SIFAE a acquis 70 pavillons, créant 160 logements, notamment en partenariat avec 3F et Seqens. “C’est un outil qui agit là où l’habitat indigne est structurel”, conclut Léa Makarem. La démarche vise à transformer durablement le paysage urbain, en répondant aux besoins urgents en logement, sans brutaliser les quartiers.■

Chris Mick

Habitat de demain : le programme de recherche “Besoin en logements à l’heure de la transition écologique” avance

Le programme de recherche “Besoin en logements à l’heure de la transition écologique”, lancé par le PUCA il y a tout juste un an, se précise. Les équipes des quatre projets de recherche ont pu se rencontrer et contribueront au débat national sur le logement de demain. Diagonal en présente les grandes lignes.

Comment garantir l’accès de tous à un logement abordable dans un monde en grande transformation, de plus en plus chaud, de plus en plus inégalitaire ? Cette question est à la base du programme “Besoin en logements à l’heure de la transition écologique” (BEL) piloté par le Plan Urbanisme, Construction, Architecture (PUCA) et l’Union sociale pour l’habitat (USH), qui implique de nombreux acteurs du logement.

Après la réalisation d’un état des savoirs et des connaissances en septembre 2024 par l’USH et le PUCA, ainsi que le lancement de l’appel à projets de recherche fin 2025, la cinquantaine de personnes composant la “communauté BEL” s’est réunie pour la première fois dans le cadre d’un séminaire qui s’est tenu le 12 janvier dernier. Les équipes de recherche ont pu présenter leurs projets respectifs et les cadrages envisagés. Les premières discussions ont également été consacrées à l’identification des recoupements entre les différents sujets liés aux besoins en logements.

Alexandre Coulondre et Claire Julliard, 70 ans de chiffrages des besoins en logements : trajectoire d’un indicateur controversé de la politique du logement en France, septembre 2024


Une notion de “besoin” encore peu travaillée bien qu’essentielle

Le programme de recherche BEL a été lancé pour combler une lacune : la notion de besoin est relativement peu étudiée par les sciences sociales. Or le logement est un enjeu majeur tant pour la réduction de nos émissions de carbone que pour le bien-être, ce qui nécessite de l’adapter en fonction des envies et des besoins de la population. Les chercheurs Alexandre Coulondre et Claire Julliard, auteurs du document préalable à l’appel à projet de recherche intitulé 70 ans de chiffrages des besoins en logements, constatent que malgré l’absence de quantification à l’échelle nationale, “l’estimation de ces besoins joue un rôle clé dans l’élaboration et le calibrage des politiques du logement en France depuis les années 50”.

Selon l’ADEME, 80 % de la ville de 2050 est déjà construite : le bâti déjà existant devra de fait correspondre aux besoins des populations. Il faut donc adapter le parc de logements actuel : densification douce, mutation des quartiers pavillonnaires, lutte contre les logements vacants ou réutilisation des espaces de bureaux… Néanmoins, la requalification ne suffira pas à remédier au déficit évident de logements. Le gouvernement a ainsi présenté un vaste plan de relance du logement en janvier 2026, présenté par le Premier ministre Sébastien Lecornu comme “le plus ambitieux jamais imaginé depuis plus de 10 ans”. En sus de l’existant, l’objectif est de construire “400 000 logements par an” jusqu’en 2030.

Quatre ans de travail, quatre projets de recherche

Pour mieux cerner les controverses et les questions de recherche ayant conduit au lancement de ce programme, la synthèse du séminaire “Répondre aux besoins en logement à l’heure de la sobriété foncière” réalisée par le Centre d’études et d’expertise sur les risques, l’environnement, la mobilité et l’aménagement (Cerema) est éclairante. Le jury a finalement retenu quatre projets, tout en conservant une part du financement à sa disposition : il laisse la possibilité de financer un dernier projet de recherche ultérieurement, si un sujet complémentaire venait à émerger. Par ailleurs, la communauté BEL est ouverte à tous : pour intégrer les réflexions d’une équipe de recherche, il suffit d’adresser une demande par mail à besoinsenlogement@gmail.com.

BATEX : l’évaluation quantitative du bâti existant

Un premier projet, BATEX, entend “mobiliser le bâti existant pour répondre aux besoins en logement face aux enjeux d’habitabilité des territoires”. Porté par l’université d’Avignon, le Centre Scientifique et Technique du Bâtiment (CSTB) et le Cerema, il cherche à quantifier le potentiel de production de logements à partir du parc actuel en tenant compte des écarts territoriaux afin de lutter efficacement contre le changement climatique. La question de la densification, par exemple, ne se pose pas de la même manière partout.

En s’appuyant notamment sur la plateforme Otelo (Outil de territorialisation des besoins en logement), le projet BATEX cherche à outiller l’estimation des besoins en logement pour soutenir les collectivités chargées de la production des documents d’urbanisme (PLH, SCOT, PLUi).

À partir de l’observation de l’existant, le groupe de recherche se demande comment le parc de logements actuel pourra répondre aux envies et besoins des ménages face aux nouveaux défis, sans recourir à l’artificialisation des sols. Qualité urbaine, qualité du logement, habitabilité et préservation de la biodiversité sont autant de critères retenus pour évaluer la capacité de mobilisation du bâti existant et construire des trajectoires de sobriété à grande échelle.


ThreeME Logement : prévoir des politiques de transition dans le secteur du logement

Le second projet de recherche sur l’aspect quantitatif lui aussi, ThreeME Logement, est mené par l’Observatoire français des conjonctures économiques (OFCE) rattaché à Sciences Po Paris. Il vise à intégrer un volet logement au modèle macroéconomique ThreeME. En regroupant de nombreuses variables, ce modèle s’attelle à prédire les effets des différents volets de la transition écologique sur l’économie ; il est d’ailleurs déjà utilisé pour l’estimation des effets des politiques sectorielles de la stratégie nationale bas-carbone (SNBC).

Plus précisément, les chercheurs compareront deux scénarios : un premier basé sur la construction massive avec pour objectif zéro émission nette, et un second scénario basé sur la rénovation et la réhabilitation, qui respecte à la fois le zéro émission nette et le zéro artificialisation nette (ZAN). Pour chacun des scénarios, ils étudieront l’impact économique – sur l’emploi, le PIB… – d’une bifurcation écologiquement réussie en matière de gestion du parc immobilier résidentiel. La cohérence macroéconomique dessinera les chemins d’une alternative viable.

Les deux autres projets de recherche portent sur un volet moins englobant, plus qualitatif et plus territorialisé, l’un traitant de l’intermédiation locative et l’autre de la capacité des agents publics à accéder au logement.

Rénov-LOCabordable : évaluation territorialisée d’un dispositif s’appuyant sur le parc privé

Le projet sur l’intermédiation locative, intitulé “Rénov-LOCabordable”, vise à “répondre aux besoins d’abordabilité et de rénovation énergétique des plus précaires dans le parc locatif privé”. L’intermédiation locative désigne un dispositif public destiné à un public précaire, permettant à une association de faciliter la location de logements privés. Selon le rapport 2025 du Haut Comité pour le Droit au logement, l’intermédiation locative permet de flécher une partie du parc privé “vers des usages sociaux”, même s’il reste difficile de trouver des logements et de convaincre leurs propriétaires.  Ce type de dispositif n’a jamais été évalué à ce jour. L’enjeu est donc d’examiner dans quelle mesure la mobilisation du parc privé peut constituer une réponse aux problématiques de mal-logement.

Le projet, mené par deux sociologues et deux géographes de l’ENSEIS, accompagnés d’un photographe et d’une architecte, a pour objectif d’identifier les besoins des ménages bénéficiant du dispositif et, par la même occasion, d’évaluer son efficacité par rapport à l’objectif de transition écologique. Le point de vue des habitants sera intégré au travail de recherche. Les départements du Rhône et de la Loire constitueront les terrains de l’étude : ils recouvrent des villes aux marchés tendus, d’autres confrontées à des problématiques de logements insalubres, ainsi que des zones rurales où certains logements sont vacants mais peu attractifs car éloignés des bassins d’emplois.


PALACE : la question du logement des agents publics en Île-de-France

Enfin, le projet PALACE s’intéresse à l’accès au logement pour les agents fonctionnaires et contractuels des employeurs publics en Île-de-France. Si bénéficier d’un logement abordable et situé à proximité du lieu de travail peut participer à renforcer l’attractivité du secteur public actuellement en manque de vocations et offrant moins d’avantages comparativement au privé, il faut noter que les dispositifs existants sont rares et difficilement accessibles. Se loger en Île-de-France devient particulièrement compliqué.

Les chercheurs et chercheuses de Géographie-cités et du Lab’URBA analysent justement les stratégies et pratiques des employeurs publics en matière de logement pour leurs agents. Ils étudient d’abord l’état des connaissances sur les besoins des agents selon leurs employeurs, puis la nature des réponses apportées par ceux-ci, en s’appuyant sur quels outils et quels dispositifs. Les exemples vertueux seront mis en avant pour éclairer les difficultés actuelles ; quatre études de cas d’employeurs sont ainsi envisagées mais doivent encore être précisées.

Ces quatre projets de recherche se dérouleront parallèlement jusqu’en 2028 et pourront bénéficier de leurs réflexions respectives. Au fur et à mesure de leur avancement, ils contribueront à l’objectif premier du programme BEL : favoriser le débat public et enrichir la conception de l’action publique en matière de logement.■

Nathan Arsac

À la remise du Grand Prix de l’Urbanisme 2025, Sabine Barles en majesté

Le 16 décembre, la Maison de la Chimie a fait salle comble pour quatre heures de conférences orchestrées par Sabine Barles, lauréate du Grand Prix de l’Urbanisme 2025. La chercheuse, qui s’est entretenue avec Diagonal il y a quelques mois, et ses nombreux invités nous ont plongé dans une représentation de la ville comme un organisme vivant dont le métabolisme est organisé autour de flux d’énergie et de matière. Retour sur cette demi-journée.

Plus de 500 personnes sur place et 300 autres en ligne : tous les acteurs de l’urbanisme se sont réunis à la Maison de la Chimie le 16 décembre pour une remise de prix très scrutée, après la cérémonie de remise des labels ÉcoQuartier le matin. Après une introduction vidéo par le Ministre du Logement, Vincent Jeanbrun, le directeur de l’habitat, de l’urbanisme et des paysages Damien Botteghi est revenu sur l’histoire de ce prix, qui “célèbre une discipline en mouvement” depuis 1989.

Le Grand prix de l’urbanisme réunit chaque année un jury international en charge de nommer un professionnel particulièrement moteur pour la discipline, à même de renforcer sa capacité transformatrice du cadre de vie. C’est Sabine Barles, chercheuse et urbaniste à l’université Paris 1 Panthéon-Sorbonne, qui a été mise en avant cette année. Elle a longuement décrypté le concept de métabolisme urbain, au centre de ses travaux de recherche sur la ville : pour mieux le comprendre, Diagonal vous proposait un entretien à ses côtés en septembre 2025. Pour Damien Botteghi, les récits de Sabine Barles nous aident à “façonner et réinventer la ville de demain”.

La ville et ses consommations de matière

Au programme de l’après-midi, deux tables-rondes réunissaient les invités de Sabine Barles. La première a présenté des expériences de terrain axées sur les matériaux de la fabrique urbaine ; la deuxième a abordé les flux de la ville. En Île-de-France, chaque année, 30 millions de tonnes de terre sont excavées et 8 millions de tonnes de déchets sont produits. La compréhension de ces flux peut être renforcée par la réalisation d’un bilan de matières brutes sous la forme d’un schéma. Un territoire isolé peut ainsi prendre la mesure de ses extractions et consommations, tant en volume global qu’en quantité de chaque matière.

Les exemples de la valorisation de ces flux existent : de la réutilisation du bois mort à Mayotte après le passage du cyclone Chido à la création d’un réseau de réemploi des matériaux de construction dans la métropole de Bordeaux, en passant par le recyclage de l’urine des habitants d’un écoquartier parisien. Ainsi, limiter autant que possible la consommation de matières peut constituer un objectif des politiques publiques de la ville, que Sabine Barles replace au centre des préoccupations.

Bilan de matières brutes (eau exclue) de l’Île-de-France en 2021, en kilotonnes (entre parenthèse, rapporté en tonnes par habitant) réalisé par Sabine Barles d’après l’étude “Le métabolisme de la région Ile-de-France en 2021”, CitéSource, 2024

Trois discours de nominées

Parmi les moments les plus marquants de l’après-midi, les trois nominées ont disposé de dix minutes chacune pour une carte blanche.

Chris Younès, philosophe et psychosociologue, a rappelé la nécessité de partager des récits sur le prendre soin, de mettre en avant les alliances naturo-culturelles qui pourront réparer, au moins en partie, le “monde épuisé” dont nous héritons.

Emmanuelle Cosse, présidente de l’USH, a alerté sur la situation du logement social en France ; selon elle, le poids de la ségrégation sociale n’a jamais été si fort et certains acteurs politiques en viennent à remettre en cause les outils essentiels de la puissance publique (loi SRU, loi ZAN…). Elle appelle donc à un “retour au politique” sur les sujets de l’urbanisme et du logement, alors que “la période qui s’ouvre va être difficile”.

Enfin, Gwenaëlle d’Aboville, directrice de l’agence Ville Ouverte, a partagé des extraits du texte La théorie de la fiction-panier, de l’autrice de science-fiction américaine Ursula Le Guin. Une belle histoire qui décrit les activités humaines du paléolithique, où la place du cueilleur l’emporte sur celle du chasseur de mammouths, pour critiquer notre goût du sensationnalisme et des héros. Faisant le lien avec les sujets d’aménagement, elle déplore l’absence de vision globale sur les actions de maintenance et les conditions de soin nécessaires pour que l’existant puisse durer. Selon elle, “il faut développer l’urbanisme panier” : plutôt que des projets grandioses et coûteux, Gwenaëlle d’Aboville souhaite un urbanisme plus proche du terrain, plus délicat et précis, qui définit des objectifs généraux de qualité de vie, lesquels donnent le sens et les limites aux actions de transformation à opérer sur la ville.■ N.A.

Prix de thèse sur la ville 2025 : Alice Daquin, le pouvoir des mères dans un quartier populaire de Marseille

Lauréate du Prix de thèse sur la ville 2025, l’anthropologue Alice Daquin s’est immergée dans la vie d’un quartier populaire au nord de Marseille. Sa recherche porte sur les mères et leur fonction d’intermédiaires politiques entre habitants et acteurs de l’État, utilisant leur maternité comme ressource politique reconnue de tous. Diagonal vous propose un décryptage de ces résultats novateurs.

Pourquoi avoir fait le choix de travailler sur un quartier populaire marseillais ?

Mon intérêt pour la ségrégation socio-spatiale et la perspective des quartiers populaires est né durant mon master Altervilles à Sciences Po Lyon. J’ai trouvé ensuite un financement pour ma thèse dans un projet européen sur le sujet des gangs, qui s’intéressait notamment aux effets de la criminalité sur les espaces urbains. C’est à ce moment-là que la ville de Marseille est apparue comme un terrain d’étude intéressant, particulièrement au centre de l’attention depuis les années 2000 en raison du trafic de drogue.

J’y ai déployé une méthode qualitative et ethnographique, fondée sur la création de relations de confiance avec les mères du quartier. J’ai vite compris que je ne pourrais pas faire abstraction de la distance sociale présente : une distance raciale, une distance de classe, une distance culturelle, en bref une distance globale. Dans mes premières interactions, j’incarnais une position d’extériorité potentiellement dangereuse pour les habitants de ces quartiers, associée à des formes d’intervention étatique comme le travail social, à des formes d’exploitation médiatique qui retombent sur les habitants voire à la paranoïa autour d’une infiltration policière. Cela m’a obligé à mettre mes propres questionnements de côté au début de ma longue immersion, et à m’attacher à écouter les peurs des mères, leurs silences et leurs besoins.

Alice Daquin, Croquis d’une scène collective en pied d’immeuble (11/06/2021) (tous les croquis sont issus de la thèse d’Alice Daquin)


Pouvez-vous nous décrire le quartier que vous avez étudié et anonymisé comme “la Cité Romarin” ?

J’ai étudié une petite cité assez dense au nord de Marseille, coincée entre une autoroute, un grand centre commercial et quelques noyaux villageois avec villas et piscines. Au centre, des barres d’immeubles assez basses de couleur beige sont organisées autour de placettes aux noms provençaux, balayées par le mistral. Subsistent quelques commerces, des fast-foods, des boulangeries et un centre social emblématique de la présence sociale de l’État. Des goélands tournoient dans le ciel. À Marseille, les quartiers populaires sont dans la ville bien qu’en périphérie : il y a une vue magnifique sur la mer et la Bonne Mère.

La cité ressemble à n’importe quel quartier populaire de la ville. Toutefois, la dégradation due au désengagement des institutions, en termes de qualité du bâti, des routes, du ramassage des déchets, atteint des niveaux structurels. Un autre type de dégradation est lié au trafic de drogue dans ces espaces : pour organiser sa vente quotidienne, les trafiquants mettent en place des barrages à l’entrée du quartier.

Le quartier est en attente d’une opération de rénovation urbaine. Comment cette attente se matérialise-t-elle chez les habitants ?

Je suis arrivée à une période où la population locale était assez aigrie du fait d’une importante mobilisation des habitants dans des processus participatifs, 10 ans avant mon arrivée. À ce moment-là, les habitants, et notamment les mères, y croyaient et passaient des heures à organiser des réunions. Puis le projet urbain s’est enlisé dans des conflits politiques propres à Marseille et dans des négociations entre la Ville et les autres échelons de l’action publique, et tout a été suspendu. Une tour a été détruite à la hâte, personne ne sait où en est le projet : les habitants ont un peu l’impression de s’être fait avoir.

Aujourd’hui, le projet urbain se matérialise principalement par les rumeurs. L’incertitude anime fortement les discussions de quartier : moins les institutions communiquent et plus les habitants cherchent l’information par leurs propres moyens. Les femmes qui assistent à des réunions institutionnelles profitent de la moindre rencontre avec les services de l’État pour obtenir des bribes d’informations sur le déclenchement du projet urbain. Cela conduit à de la mésinformation, à des peurs, et les habitants, habitués à l’attente, ne voudront y croire qu’au moment où les travaux démarreront.

Alice Daquin, Croquis de l’insertion du centre social dans la cité (02/12/2021)


Comment se matérialise le rôle d’intermédiation des mères, que vous décrivez dans votre thèse ?

Ma thèse est une ethnographie du point de vue des mères, portant sur leur rapport à l’État (qui se manifeste par une pluralité d’acteurs et d’organisations publics) et la situation de ces quartiers populaires. La maternité n’est pas uniquement une expérience biologique ou un rôle parental, c’est aussi une ressource politique, un statut respectable particulier. Ce statut est co-construit entre, d’une part, la cité et ses habitants, qui s’adressent aux mères d’une manière particulière, qui cherchent à les protéger ou à les valoriser et d’autre part l’État au sens de la puissance publique. Les élus font des discours pour valoriser les mamans, les travailleurs sociaux contactent les mères pour élaborer des projets, les policiers reprochent aux mères de ne pas tenir leurs enfants… L’État s’adresse en priorité aux mères afin d’atteindre les familles de ces quartiers. Elles occupent donc une place particulière d’intermédiaire stratégique dans les rapports entre l’État et les habitants.

J’ai suivi quatre espaces-temps de l’intermédiation : l’espace urbain et le rapport à la police, l’espace du guichet et le rapport à l’État social, l’espace des locaux associatifs construits et animés par et pour les mères au sein de la cité, et l’espace de la réunion, espace codifié par excellence dans lequel elles devront prendre la parole. J’ai été frappée par le fait que les mères interagissent avec les acteurs non seulement pour elles-mêmes, mais aussi pour les autres : famille, amis, voisins… Les mères ont acquis des savoirs pratiques sur l’État, ainsi qu’une compréhension très fine de son fonctionnement. Elles investissent les moments privilégiés de rencontre pour négocier par exemple des avancées de dossiers administratifs ou des subventions, pour tout ou partie de la cité.

Pourquoi est-il intéressant d’étudier ces rapports d’intermédiation ?

Cette thèse est pour moi une tentative d’élargissement de la compréhension des rapports entre les classes populaires et l’État. Les logiques clientélistes mobilisées par les élus locaux, traditionnellement plus étudiées, existent toujours, mais ce n’est qu’un type d’intermédiation : toutes les branches de l’État recourent à des intermédiaires. Même la politique de la ville, en tant que politique sociale et participative, cherche à monter des projets nécessitant de mobiliser les habitants notamment via les mères qui jouent le rôle d’intermédiaires. En somme, l’action publique ne pourrait se faire sans ces pratiques discrètes d’intermédiation.

Cette intermédiation prend parfois la forme d’instrumentalisations de la part de l’État : s’appuyer sur quelques mères dans une situation de renouvellement urbain, c’est s’assurer du soutien de relais locaux pour faire passer en force certains projets. En retour, si les mères continuent d’aller aux réunions malgré leurs journées très chargées, c’est parce qu’elles peuvent s’approprier la demande d’intermédiation de l’État afin de négocier des avantages matériels mais aussi une reconnaissance symbolique. Les mères ne sont pas passives, elles sont pragmatiques : elles savent qu’il y a quelque chose à y gagner.

Pour aller plus loin sur la question historique du clientélisme à Marseille, voir le livre Clientélismes urbains du chercheur en sociologie Cesare Mattina.

Alice Daquin, Croquis du local de Sheila lors d’une altercation entre police et jeunes en contre-bas (19/10/2021)


L’État et ses acteurs locaux sont-ils conscients du rôle joué par les mères ?

Le coût implicite de ce travail gratuit d’intermédiation – aller en réunion, mobiliser ses voisins, gérer des associations… – demeure assez invisible aux yeux des agents de terrain de l’État (agents de la politique de la ville, travailleurs sociaux, enseignants…) qui le sollicitent. Ces femmes sont des actrices clés de la mise en place de l’action publique dans ces territoires, et valorisées à ce titre, tout en étant souvent considérées à disposition pour répondre aux besoins de l’État. Pour les mères, cette nécessité d’agir comme intermédiaires ne se limite pas au côté social de l’action publique mais concerne également la sphère de la politique sécuritaire. Le programme “Gilets roses” créé en 2021 a soutenu un temps les collectifs de femmes occupant et régulant l’espace public dans ces quartiers. L’État, qui ne peut plus vraiment compter sur les grands frères pour appeler au calme dans la cité, souhaite pouvoir protéger ces mères qui les y remplacent.

Vous écrivez que les quartiers populaires sont dans une marge de l’État, dans quel sens ?

Être dans une marge de l’État, c’est être dans une zone où l’État se sent menacé et a un intérêt stratégique à réaffirmer sa présence. Une zone où se définissent aussi les logiques d’intégration et d’exclusion de la communauté nationale. Du fait de leur histoire, les quartiers populaires constituent un enjeu particulier pour l’État : beaucoup de politiques publiques y sont déployées parfois en contradiction les unes avec les autres. Paradoxalement, du point de vue des habitants, la présence de l’État, qu’elle soit sociale, répressive, participative, apparaît comme assez chaotique.

Cette présence de l’État s’exprime dans des actions, des projets, et des individus qui impactent l’imaginaire que les habitants se font de la puissance publique. Prenons l’exemple de la police. Dans la lutte contre le trafic de drogue, les interventions policières marseillaises suivent, durant mon étude sur le terrain, un script théâtral très classique, au point que les mères parlent de spectacle quotidien, où l’on sait à l’avance ce qui va se passer : des dérapages, de la violence, des bombes lacrymogènes en plein jour et très peu d’effet sur les points de vente. Ce spectacle de l’inefficacité de l’État atteint son image au sein de ces quartiers ; il perd en crédibilité.

Alice Daquin, Croquis d’une brigade policière en patrouille dans le quartier lors d’une opération de pilonnage (03/11/2023)


Comment les femmes interagissent avec l’environnement urbain de la cité ?

Au milieu de deux figures masculines – le trafic de drogue et la police – qui se disputent l’espace des cités, les femmes sont assez présentes à l’extérieur : elles vont chercher leurs enfants, prennent le bus pour des rendez-vous, s’assoient sur un banc… Elles ne sont pas cantonnées à un rôle de pacificatrices. Plusieurs stratégies sont possibles. Les femmes peuvent miser sur l’évitement et la discrétion, notamment grâce au port du voile : il permet de se distinguer moralement et de circuler plus librement, la religion musulmane jouissant d’une forme de respect auprès des acteurs du trafic de drogue. D’autres prennent une position inverse, que j’ai résumé à travers la figure de “la grande gueule”, qui use de l’argot marseillais et d’une forme beaucoup plus spectaculaire d’occupation de l’espace. Une femme peut intervenir physiquement pour régler un conflit. C’est ce que j’appelle de l’intermédiation de protection.

Comment la position de l’État face aux mères pourrait évoluer dans les cités ?

Jusqu’à maintenant, l’État n’a pas mis en place de dispositifs clairs pour rémunérer les mères à hauteur du travail qu’elles font. Sans la présence de ces femmes, en situation de précarité, racisées, pour réaliser l’intermédiation qui relève du travail de l’État, la participation des habitants des quartiers populaires est remise en cause. Une conversation sérieuse devrait être menée avec ces femmes sur les contreparties légitimes de leur investissement.

Sur un autre volet, à Marseille, les initiatives habitantes sont très vite repérées par les différentes branches de l’État. Les habitants sont incités à rentrer dans l’action publique, à demander des subventions. Je pense que cela crée des effets pervers. L’État pourrait accorder une forme d’autonomie financière à des collectifs sans forcément leur demander d’intégrer des cadres stricts de l’action publique.

Parfois, la présence de l’État, même sociale, même participative, même avec les meilleures intentions du monde, a un effet d’étouffement et de conditionnement du moindre projet au sein de ces cités. Il faut faire confiance à la force de proposition de ces mères-là.

Alice Daquin, Croquis de l’accueil du centre social (14/09/2021)


La conclusion de votre thèse est un exercice de fiction que vous qualifiez d’anthropoésie, vous avez dessiné de nombreux croquis… pourquoi avoir fait le choix de ce pas de côté ?

Les dessins sont nés de l’interdit photographique au sein de la cité. Prendre des photos mettait en danger mes enquêtées et moi-même. Et comme je sais dessiner, je me suis mise à le faire : ça a été très spontané. Ces croquis ont ensuite été intégrés à mon analyse des espaces de rencontre entre les mères et l’État : ils ont à mon sens toute leur place dans un travail scientifique.

Quant au texte La Cité des animaux, ce dernier est né dans un moment où j’ai eu besoin de traduire les ambiances de mon terrain d’étude sous une autre forme d’écriture. Cette fiction, du point de vue des différents animaux, raconte le quartier par le sensible, et en cela elle donne à voir le contexte urbain si particulier et riche dans lequel émerge l’intermédiation.

Avec ces éléments créatifs intégrés au sein même de mon manuscrit, cette thèse sort quelque peu des clous de la recherche française classique et j’ai été agréablement surprise qu’elle retienne l’attention du jury du Prix de thèse sur la ville de 2025. Voilà qui encourage à la créativité et à l’engagement ethnographique !■

La thèse complète d’Alice Daquin, L’intermédiation aux marges de l’État. Une ethnographie du maternalisme politique dans un quartier populaire de Marseille, soutenue en 2024, lauréate du prix de la Thèse sur la Ville 2025, est à consulter en ligne.

À noter : un colloque intitulé “La ville en thèses : savoirs sur la ville, savoirs pour la ville” aura lieu à l’occasion des 20 ans du Prix de la Thèse sur la Ville, à l’Académie du Climat, le mercredi 25 mars 2026 de 9h à 17h. Plus d’informations ici. De plus, il est encore possible de concourir au Prix de Thèse sur la Ville 2026 jusqu’au 6 avril. Règlement complet à ce lien.

Propos recueillis par Nathan Arsac

Décroissance urbaine au Japon : le regard de la chercheuse Sophie Buhnik

En déclin démographique depuis 2008, le Japon fait face à une dévitalisation voire un délitement de nombreux espaces périurbains. Sophie Buhnik, géographe, enseignante-chercheuse en urbanisme et aménagement à l’École supérieure des professions immobilières (ESPI), conduit depuis plusieurs années des recherches pour mieux en comprendre les causes, les effets et les remèdes. Entretien.

Comment en êtes-vous venue à vous spécialiser sur la décroissance urbaine au Japon ?

Lorsque j’ai entamé mes études doctorales, fin des années 2000, le Japon faisait figure de pays avant-gardiste, dans le sens où il devançait les autres pays de l’OCDE dans la trajectoire de vieillissement endogène de sa population. Les statistiques des recensements démontraient que le Japon avait atteint un pic de population et allait entrer dans une trajectoire de déclin sous l’effet de soldes naturels annuels devenus négatifs à partir de 2008. Depuis la fin de la pandémie, le Japon perd annuellement plus de 500 000 habitants : de près de 128 millions en 2010, sa population a baissé à environ 123-124 millions en 2025 et pourrait passer sous la barre des 100 millions avant 2040.


Ma thèse au laboratoire Géographie-cités de l’université Paris 1 a porté sur les effets de la dépopulation et du vieillissement sur l’aménagement des banlieues japonaises, approchés dans une perspective plutôt institutionnaliste, inscrite à l’époque dans des discussions théoriques et empiriques montantes sur l’essor du nombre de villes décroissantes à l’échelle globale, mais encore peu appliquées à l’Asie orientale.

J’y ai montré que la décroissance des territoires japonais touchait alors les municipalités périurbaines et les villes régionales, en particulier leurs quartiers centraux reliés aux réseaux ferroviaires. Ce alors même que les centralités des principales métropoles du Japon bénéficiaient d’un mouvement important de régénération urbaine, Tokyo au premier chef.
En 2017, j’ai obtenu un poste de chercheuse à l’Institut français de recherche sur le Japon à la Maison franco-japonaise (IFRJ-MFJ), à Tokyo, afin d’y poursuivre mes travaux, autour de la massification des logements vacants dans les espaces périurbains et périphériques du Japon.

Taux de vacance du logement par municipalité en 2023. © Sophie Buhnik, 2025


Quel est le rôle du foncier dans le phénomène de décroissance urbaine ?

Jusque dans les années 1990 et encore aujourd’hui, on observe une centralité du foncier dans la financiarisation de l’économie. Durant les années de formation d’une bulle boursière d’ampleur inédite (1985-1990), d’innombrables prêts hypothécaires étaient gagés sur des terrains dont on anticipait la valorisation continue. Puis en 1989, le resserrement des taux d’intérêt sur le crédit a fait exploser cette bulle : beaucoup d’entreprises ont alors fait faillite. Cela a plongé le Japon dans une longue période d’incertitudes entre 1991 et 2002, surnommée la “Décennie perdue”.

Par ailleurs, dans la mentalité des Japonais, l’immobilier neuf prime sur l’ancien et ce sont les aménités auxquelles l’emplacement vous donne accès qui fondent la valeur du foncier. Si vous héritez d’une maison entourée de friches, vous n’êtes pas incité à la rénover car si vous le faites sans que soient réaménagées les dents creuses qui l’environnent, le quartier reste menacé par l’évidement et la déréliction. C’est pour cela que si une politique de régénération urbaine a pour objectif de lutter contre la perte de tensions des marchés immobiliers et la paupérisation des ménages propriétaires, elle doit agir à l’échelle des quartiers où domine l’habitat individuel en propriété privée.

Ancienne école primaire. Baie de Miyazu, préfecture de Kyoto, Japon. © Sophie Buhnik, 2021

Le Japon compte aujourd’hui près de 3,8 millions de maisons durablement vacantes, dans des états de d’abandon variables. Quant aux terrains bâtis ou non bâtis (quel que soit leur usage : agricole, sylvicole, industriel, résidentiel, logistique) en propriété privée et dont on identifie mal les propriétaires ou ayants-droits effectifs – souvent en raison de leur délaissement –, ils couvrent près de 20 % du territoire national en 2021. En lien avec des taux d’humidité élevés, surtout lors de la saison des pluies (juin-juillet) ou des pics d’exposition aux typhons (d’août à octobre), la végétation reprend très vite le contrôle, et les matériaux – bois, papier – de construction des maisons se dégradent rapidement, quand ils ne sont pas emportés pendant les tempêtes…

Face à ce déclin, quelles ont été les politiques publiques mises en place au Japon ?

Après la crise des années 1990, grâce à des réformes entreprises au début des années 2000, l’État a beaucoup favorisé l’investissement à la fois tertiaire et résidentiel dans les grands centres urbains, donnant la priorité à Tokyo. Dans une logique de soutien à l’internationalisation des principales métropoles japonaises et en vue de relancer des marchés immobiliers atones, l’essor de la production de grandes tours multi-services à vocation commerciale et résidentielle (appelées condominiums ou manshon en japonais) a entraîné une verticalisation inédite du paysage des villes japonaises.

Skyline des quartiers de Shibuya et Shinjuku, Tokyo. © iStock by Getty Images.
Pour des images comparant le Tokyo du XXe siècle et le Tokyo d’aujourd’hui, voir la page Tokyo Now and Then du site de Tokyo Metropolitan Government.

Ce mouvement a en partie contribué à une désaffection pour la vie en banlieue pavillonnaire, jugée moins adaptée aux modes de vie de ménages de plus petite taille (célibataires, couples jeunes ou âgés sans enfants). Alors que l’étalement urbain était critiqué depuis les années 1970 pour ses effets sociaux et environnementaux, les discours louant les vertus de la “ville compacte” ont émergé dans pratiquement tous les documents et guides ministériels ayant trait à l’urbanisme. Dans une société qui vieillit et se dépeuple, la densification planifiée vise à rassembler les services autour de pôles ferroviaires multimodaux et à maximiser ainsi l’usage des ressources restantes.

À lire aussi : Quelles leçons tirer du déclin démographique japonais et de ses effets territoriaux ? dans la revue Belveder

Parallèlement et dans une logique de rationalisation des dépenses publiques, de nombreuses municipalités ont été fusionnées au point qu’on en compte aujourd’hui moins de 1 700 dans tout le Japon : ces gouvernements locaux s’apparentent ainsi plus à des intercommunalités ou des counties (comtés) nord-américains, ce qui permet la réorganisation des masterplans à cette échelle.

Cependant, les bénéfices écologiques et sociaux d’un déménagement vers des habitations moins connectées aux rues, par rapport au vieillissement chez soi dans son pavillon et sa communauté même déclinante, sont très hétérogènes et difficiles à mesurer. En outre, dans un pays en dépeuplement, le choix de concentrer les rénovations urbaines est forcément sélectif du point de vue spatial et met les territoires en compétition pour leur accueil.

Quels sont les outils des pouvoirs publics pour lutter contre les friches urbaines ?

En 2014, le vote d’une loi comportant des mesures spécifiques a donné plus de moyens aux collectivités pour agir directement sur la vacance résidentielle. Elle remet notamment en question des aspects importants du système foncier d’après-guerre, comme des déductions très avantageuses sur le paiement de la taxe foncière appliquée aux terrains de moins de 200 mètres carrés, s’ils sont bâtis pour un usage résidentiel (logement). Autre changement, si la mairie constate que le bien est en état de détérioration avancée, elle peut désormais envoyer un ordre de démolition et aller jusqu’à engager un prestataire puis demander au propriétaire de payer.

En 2021 a eu lieu une autre réforme qui met fin à la publicité foncière facultative sur les successions. Maintenant, quand vous êtes héritier d’un bien, vous devez l’enregistrer au livre foncier des mairies. Un système de transfert volontaire, qui pourrait s’apparenter au droit de délaissement dans le droit français, est introduit : les biens hérités dont les ayants-droits ne veulent plus, peuvent être transférés vers le trésor public japonais, le processus étant toutefois assorti de conditions strictes relatives à l’entretien du terrain par l’État, qui peut demander aux propriétaires d’avancer des frais de gestion significatifs.

Et à l’échelle de la planification urbaine, existe-t-il des leviers pour agir ?

Au Japon, le ministère du Territoire, des Infrastructures, des Transports et du Tourisme (MLIT) et les collectivités locales recourent à des masterplans établis dans le respect du droit de l’urbanisme. Ce dernier s’est consolidé à partir de deux lois votées en 1919, qui ont été depuis souvent amendées ou révisées : une loi codifiant les standards de construction et une loi sur l’urbanisme (Toshi keikaku hō ou City Planning Act). Relativement au système français, ce système de planification urbaine se caractérise par une certaine souplesse. Les masterplans sont divisés en plusieurs zones, en fonction desquelles des constructions de plus ou moins grande hauteur et des usages plus tournés vers la résidence ou le commerce sont autorisés.

Une logique spatiale se met en place : plus vous approchez des gares, plus vous êtes en zone mixte résidentielle et commerciale, et plus vous pouvez construire en hauteur. Il y a une sorte d’intensification plutôt que des règles de hauteur très strictes. Les règlements d’urbanisme semblent moins précis qu’en France mais donnent une idée des activités permises à l’intérieur de la zone, afin d’éviter l’incorporation de bâtiments commerciaux trop bruyants ou lumineux à des quartiers résidentiels de faible hauteur. In fine, au Japon, la ville du quart d’heure a été mise en œuvre précocement, en particulier à l’initiative de conglomérats de transport axant leurs stratégies de développement sur la captation de valeur foncière dans et autour de leurs réseaux. D’où des gradients de densité et d’urbanisation influencés par la localisation des gares.

Évolution des prix fonciers autour d’Osaka et de Kyoto entre 2020 et 2025. © Sophie Buhnik, 2025

Concernant les valeurs foncières, le modèle centre-périphérie dans la distribution des prix reste fort au sein des grandes agglomérations ; plus vous êtes proche de la gare, plus le prix au mètre carré est cher. En revanche, dans les aires urbaines moyennes périurbaines et périphériques, comme la gare est souvent le quartier au bâti le plus ancien, la géographie des prix immobiliers est plus disparate, les quartiers pavillonnaires neufs affichant plus de dynamisme.

Vous avez évoqué la concurrence entre les municipalités ; existe-t-il des mécanismes de redistribution nationale ?

Au cours du 20e siècle, des principes d’équilibre de l’aménagement ont prévalu pour plusieurs raisons : contrôler et désenclaver l’archipel, favoriser le commerce extérieur, résoudre une crise du logement à son apogée après la guerre du Pacifique, soutenir des campagnes précocement affectées par l’exode rural mais au poids politique fort, entre autres. L’État japonais a ainsi passé beaucoup de commandes de grands travaux d’infrastructures pour nourrir l’activité économique, dont le Shinkansen, des aéroports, des complexes industrialo-portuaires, des centrales, des tunnels et ponts reliant les îles entre elles… Cette politique de grands ouvrages a été critiquée pour ses effets écologiques et paysagers à partir des années 1980.

Ensuite, au cours des années 1990, dans un moment d’endettement record de l’État et des collectivités locales qui avaient aussi spéculé lors de la bulle, elle va être la cible des partisans d’un renforcement de l’autonomie locale et d’une réorganisation de la fonction publique. À partir des années 2000, des réformes de décentralisation, faisant suite à des réformes électorales, ont transféré davantage de pouvoirs réglementaires vers les assemblées départementales (Prefectures en anglais, au nombre de 47) et municipales. Et ce malgré la faible indépendance fiscale des collectivités locales, dont les ressources propres sont notamment alimentées par les taxes foncières et d’habitation. Ceci les pousse, comme en France, vers des logiques d’attractivité résidentielle ou logistique.  

Capacité financière des municipalités japonaises en 2021. © Sophie Buhnik, 2025
L’indice de capacité financière correspond à la moyenne sur trois ans du rapport entre les recettes fiscales de référence et les dépenses fiscales de référence. Plus l’indice de capacité financière est élevé, plus les ressources financières des collectivités locales sont importantes.​

Comment préserver la qualité de vie dans les territoires en décroissance ?

Il y a du fatalisme à voir des villages transformés en villages fantômes, et cela n’est jamais agréable à vivre ni à observer. Imaginez-vous revenir dans votre ville natale pour n’y retrouver que quelques constructions et des ruines… Je ne suis pas très optimiste, mais je pense que nous aurons un modèle urbain viable quand nous soutiendrons de nouveau les secteurs d’ingénierie, de l’agriculture et de la production, qui sont à la base du développement des villes moyennes.

Pour moi cela touche aux politiques de formation, à la valorisation économique et intellectuelle des métiers dits manuels. Au Japon, la pandémie de Covid a aussi fait émerger de façon inédite l’enjeu de la bi-localité : évoluer entre une entreprise située en ville petite ou moyenne, et une métropole plus propice à une vie sociale et culturelle riche. Mais la bi-localité est, dans le cas japonais, d’autant plus usante qu’elle ne s’accompagne pas d’une réduction des horaires de travail pour parvenir à un salaire suffisant, surtout lorsqu’on occupe des statuts d’auto-entrepreneur ou indépendant.

Pourtant, le Japon compte environ 60 millions d’habitants qui ont moins de 55 ans : il y a suffisamment de jeunesse pour inventer un autre avenir ! La durabilité des modèles urbains dépendra de la manière dont nous nous convaincrons que l’agriculture et les secteurs manufacturiers constituent des trajectoires professionnelles acceptables et désirables permettant une meilleure redistribution des dividendes urbains.■

Propos recueillis par Nathan Arsac

À Sciences Po, la Paris Climate & Nature Week veut replacer la question climatique au cœur du débat public

Du 27 au 29 octobre, Sciences Po a accueilli la première édition de la Paris Climate & Nature Week. Dans l’amphithéâtre Boutmy, un public composé pour moitié d’étudiants et pour moitié de professionnels et de curieux a suivi les riches échanges. Diagonal vous propose un retour sur trois temps forts de ces rencontres.

Trois jours de conférences dans le cadre de la Paris Climate & Nature Week à Sciences Po.
© Photo de l’auteur

À Sciences Po, le programme de la Paris Climate & Nature Week a donné l’occasion de faire le point sur les blocages et motifs d’espoir en matière de gouvernance mondiale de la transition écologique. Il reste de nombreux efforts à faire : deux ans après l’alerte du Secrétaire général de l’ONU Antonio Guterres, “les portes de l’enfer” ne sont pas refermées et la COP30 de Bélem n’a pas permis de nouveaux engagements d’ampleur.

Pour replacer la question climatique au centre des préoccupations, des chercheurs et plusieurs grands noms se sont joints aux discussions : l’ancien Président de la république italienne Enrico Letta, la commissaire européenne Teresa Ribera, les présidents des COP précédentes ainsi que Laurence Tubiana, ambassadrice française pour les négociations de la COP21. Afin de préparer la génération de demain à ces enjeux, Sciences Po accueillera l’année prochaine la première promotion d’une école de Master spécialisée sur les questions climatiques ; Laurence Tubiana en sera la doyenne.

Le phénomène de backlash écologique

Dès le premier jour, le contexte est posé : d’après le Cevipof, en 2025, 74 % des Français sont “préoccupés” par le changement climatique. Pour autant, les discours et politiques écologiques connaissent un rejet grandissant. Selon le chercheur Théodore Tallent, le backlash, ou retour de bâton, “est un phénomène puissant et coordonné qui attaque le squelette complet des politiques publiques écologiques”. Le philosophe Pierre Charbonnier l’explique par la “dépendance réelle, matérielle” de nos pratiques aux émissions carbone. La combattre par les politiques publiques a pour effet de faire émerger des gagnants, quand d’autres sont perdants.

En effet, les nouveaux emplois du secteur de la décarbonation sont majoritairement qualifiés et assortis de hauts salaires tandis que les licenciements des secteurs à décarboner touchent plus souvent les bas salaires. Pour Théodore Tallent, certains discours politiques de droite et d’extrême droite s’en nourrissent et une zone d’affrontement socio-économique se fait jour entre enjeux citoyens et intérêts des consommateurs. Il propose des pistes de solution : partager équitablement l’effort au sein de la population, bénéficier d’un accompagnement de qualité et intégrer une dimension écologique dans l’ensemble des politiques publiques.

Les coûts de l’inaction climatique

Et si, en matière de climat, ne rien faire était bien plus coûteux que d’agir ? C’est un constat désormais partagé par beaucoup d’acteurs. La Cour des Comptes, qui publie un rapport annuel à ce sujet, l’a rappelé par la voix de son président Pierre Moscovici : “le statu quo engendrerait une perte de PIB de 11.4 points d’ici à 2050”. Ne pas anticiper, c’est risquer de faire face aux coûts de réaction à la catastrophe. Ne pas anticiper, c’est devoir indemniser, soigner, reconstruire puis supprimer le risque qui s’était matérialisé. Ainsi, à l’échelle mondiale, les coûts économiques directs de l’inaction sont évalués à 300 milliards d’euros chaque année.

Par ailleurs, selon la Caisse Centrale de Réassurance, qui assure la mutualisation du risque de catastrophe naturelle pour les assureurs français, un euro investi dans la prévention évite plus de trois euros de dommages dans le futur. Les plans de prévention des risques (PPR) ont par exemple permis de réduire de 20 % les coûts des sinistres des particuliers, quand l’économie principale se joue au niveau des politiques de santé. Il faut donc, dit Pierre Moscovici, “instaurer une culture de la planification et de la gestion du risque”. Penser à long terme, enfin, pour une transition décrite comme “un investissement, socialement protecteur, humainement indispensable”.

 À Saint-Pierre-et-Miquelon, des défis climatiques multiples

Dans un format plus resserré, une conférence organisée par la Chaire Outre-Mer de Sciences Po s’est intéressée aux défis de Saint-Pierre-et-Miquelon face aux modifications du climat. Le territoire précurseur – décrit par l’ancienne sénatrice Karine Claireaux comme “perdu dans l’Atlantique Nord” – a pris la décision de déplacer un village, celui de Miquelon-Langlade, pour lui préférer les hauteurs environnantes.

Le précédent village était situé sur l’isthme de l’île de Miquelon, une fine bande de terre à deux mètres au-dessus du niveau de la mer. Le choix du déplacement s’est imposé après une prise de conscience collective suite à deux tempêtes en 2018, qui ont durement touché le Canada voisin et Saint-Pierre-et-Miquelon. La mise en place d’un Plan de Prévention des Risques Littoraux (PPRL) la même année a quantifié les risques existants pour les locaux, très attachés à leur territoire.

Mais ce n’est pas le seul défi climatique qui menace l’environnement des habitants de l’archipel. La chercheuse Romane Aubertin s’intéresse au Grand Barachois, lagune menacée chaque année par l’érosion en l’absence d’une couche de glace hivernale pour protéger la dune, dès lors consolidée chaque année par l’action humaine. Combien de temps pourra-t-on encore la maintenir, et à quel prix ? Ces exemples nous montrent que penser la transition sur le temps long, c’est investir massivement mais aussi accepter certains renoncements.■

Nathan Arsac