Pour imaginer le futur du quartier des Ormes, la ville de Romainville et Est Ensemble se sont portés candidats au concours d’idées en architecture, urbanisme et paysage Europan. Parmi leurs attentes : une implication des citoyens dans les transformations urbaines, une valorisation des ressources locales, et la préservation de l’identité du quartier. Les quatre projets primés par le jury vont poser les bases du renouvellement urbain de ce tissu pavillonnaire populaire.
“Là où les quartiers prioritaires étaient les maux de la ville, le pavillonnaire est l’angle mort des études urbaines de renouvellement urbain”, introduit Daniel Andersch, directeur d’Europan, un programme public national de recherche, essai et expérimentation dans les domaines de l’architecture, de l’urbanisme et du paysage1. “C’est un tissu morcelé, avec des enjeux complexes à traiter et sur lequel on manque d’informations publiques pour travailler”, admet Laurie Loison, urbaniste et directrice de projets chez Est Ensemble.

© Ville de Romainville
Situé sur le territoire de cet établissement public territorial (EPT), le quartier des Ormes, à Romainville, subit une mutation désordonnée. Localisé dans un périmètre délaissé pendant quatre décennies par la puissance publique, le secteur cumule les fragilités : enclavement, absence d’équipements publics de qualité, manque d’espaces végétalisés et bâti dégradé. “C’est un quartier pavillonnaire populaire à l’architecture de bric et de broc, marqué par les velléités d’investisseurs prompts à réaliser des divisions radicales du bâti”, résume Vincent Pruvost, maire-adjoint de Romainville en charge de l’urbanisme. Comme de nombreuses localités de la petite couronne parisienne, cette commune de Seine-Saint-Denis n’échappe pas à la gentrification et connaît une forte croissance démographique : 10 000 nouveaux habitants en 10 ans. La future desserte du tramway T1 renforce son attractivité. Dans ce contexte de forte pression foncière, le risque d’une densification résidentielle excluant les ménages les plus fragiles préoccupe l’équipe municipale.
Sortir de la sur-densification
Pour préserver l’identité des Ormes, la collectivité s’oppose à la construction effrénée de logements collectifs. Mais face aux sirènes de la spéculation urbaine, comment promouvoir un quartier inclusif, accessible et vert ? Quels outils peuvent émerger pour reformuler une programmation qualitative sans endommager l’existant ? “Et dans cette dentelle de micro-propriétaires, comment générer un récit collectif ?”, questionne Vincent Pruvost. C’est pour imaginer un futur souhaitable que la Ville de Romainville et Est Ensemble ont candidaté en 2024 à la 18e édition du concours Europan. “En nous inscrivant dans cette démarche, nous voulions aller chercher des idées, manières de faire et sensibilités nouvelles pour régénérer le quartier”, explique Laurie Loison.


© Ville de Romainville
Pour formuler les enjeux de son dossier de candidature, la Ville et Est Ensemble ont fait appel à Myriam Gabriel, experte en stratégie d’aménagement. “Romainville est une ville-Projet, constamment soumise à des études. Nous sommes face à des commanditaires qui ont l’habitude de confronter leurs idées à des concepteurs. C’est ce processus qui intéresse Europan”, développe Daniel Andersch. Pour les organisateurs du concours, la présence d’un EPT aux côtés de la collectivité constitue un gage d’une suite opérationnelle.
La dimension participative au cœur du processus
Lors de cette 18e session, les équipes étaient invitées à réfléchir sur la thématique “Re-sourcer”. Parmi les enjeux à faire converger pour repenser les modes de fabrication des villes : une attention renouvelée aux ressources, aux milieux et aux risques, ainsi qu’une réflexion point de vue du métabolisme urbain, de l’économie circulaire, des nouveaux usages, et de l’inclusion des habitants. “Aujourd’hui, la crise du logement, la crise écologique et les conditions d’habitat sont des problématiques partagées par tous les territoires”, souligne Laurie Loison. Dans le cadre d’Europan, le site des Ormes s’inscrivait dans une approche plus ciblée : “Re-sourcer à partir de la dynamique sociale” avec, en ligne de mire, la transformation d’enclaves urbaines en quartiers ouverts, moteurs de changements sociaux et écologiques.
Daniel Andersch, directeur du programme Europan au GIP EPAU
“Europan est né avec la réflexion sur le logement individuel. C’est un concours européen dédié aux jeunes architectes de moins de 40 ans. Les équipes sont anonymes. Nous attendons des propositions très créatives, innovantes, ressourçantes. Europan, c’est un concours d’idées : on parle de process, de méthodologie, d’adaptation des projets aux habitants plus que de questions purement techniques. Le but, c’est de reformuler des problématiques et de les adapter aux 40 sites européens proposés, sans perdre de vue le passage à l’acte de manière opérationnelle par la suite. Pour Romainville, les propositions représentent quatre archétypes de ce que peut être un projet urbain dans un quartier pavillonnaire. Elles couvrent toutes les dimensions : biodiversité, enjeux sociaux et économiques, identité, déroulement technique et participation des habitants. En ce sens, ces projets sont très complémentaires. Par la suite, la collectivité peut s’engager dans un urbanisme négocié, en adoptant une approche d’assistance aux projets individuels des propriétaires et dans une logique au cas par cas. Europan doit pouvoir être cet espace d’expérimentation”.
Sur les 17 projets reçus pour Romainville, quatre ont été retenus par le jury selon trois critères d’appréciation : dimension participative, qualité de l’espace public et traitement du bâti pavillonnaire. Nommée lauréate en décembre 2025, la proposition sino-française Rendez-vous sous les ormes mobilise les ressources locales – économiques, écologiques et sociales – pour repenser la manière de faire quartier. Les habitants sont impliqués à travers des actions de proximité et des événements conviviaux organisés dans des lieux sous-exploités (rues, friches, bâtiments délaissés), qui peuvent au fil de l’eau, devenir des lieux communs. L’espace public devient un lieu d’expression et un levier de transformation du tissu urbain favorisant davantage la résilience et de solidarité.

Autre volet : la mise en place d’un accompagnement adapté pour embarquer les propriétaires privés dans cette régénération inclusive, respectueuse du tissu pavillonnaire et des modes de vie de habitants (foncières coopératives de quartier, outils réglementaires à déployer). “Ce qui nous a plu, c’est la complétude de l’approche : à la fois un vrai discours sur ce quartier pavillonnaire, des actions localisées, ciblées et une méthode participative qui était au cœur de nos préoccupations”, développe Laurie Loison. La majorité des propositions ont intégré cet impératif de processus avec les habitants. Pour Laurie Loison, “cela reflète le changement d’approche en cours dans la profession, loin des politiques publiques très descendantes”. À travers des dispositifs tels que la résidence ou la permanence architecturale et paysagère, les concepteurs se positionnent désormais comme des accompagnateurs dans la réflexion des habitants, des services et des élus.
Changer le regard sur le pavillonnaire
Le projet “mentionné” Libre-Pensée, quartier monde aborde la question de l’identité dans ces quartiers de la couronne parisienne. “Il traite des façons d’habiter, la relation au travail, aux espaces publics, au lieu de vie”, précise Daniel Andersch. Sa cartographie urbaine imaginaire au visuel très pop et graphique a rencontré un franc succès.

“Mention spéciale”, Hors normes suggère la création d’infrastructures légères, d’habitats intermédiaires sur pilotis dans les jardins ou espaces en mutation provisoire afin générer de nouveaux usages et régénérer les sols. “Ceci nécessite de réfléchir à la manière de faire travailler ensemble des voisins mitoyens ou proches pour faire émerger des projets à cette échelle”, commente Laurie Loison.
Dernier rendu mentionné : It takes a village pour son Monopoly revisité. Un outil pédagogique et ludique pensé comme une méthodologie d’appropriation des projets. “Les quatre équipes nous permettent de couvrir l’ensemble des champs qui nous intéressent. C’est très riche pour la suite”, explique l’urbaniste.
Après les élections municipales, les professionnels viendront présenter leurs projets in situ afin de poser les bases de la réflexion sur l’avenir des Ormes. La Ville de Romainville se donne 10 ans pour “transformer le réel” à travers Europan. Parmi les pistes envisagées : l’investissement dans l’acquisition de pavillons dont la programmation sera décidée en concertation avec les citoyens. “Nous n’avons de certitude que sur la méthode, les idées et outils mobilisables. Le contenu du plan local d’urbanisme sera le résultat de tout ce processus de co-construction”, conclut Laurie Loison. En espérant que les menaces de coupes budgétaires qui planent sur le GIP EPAU ne viennent pas compromettre la suite opérationnelle d’Europan.■
Aude Borel
- Piloté par le groupement d’intérêt public Europe des projets architecturaux et urbains (GIP EPAU). [↩]
OpenEdition vous propose de citer ce billet de la manière suivante :
Revue Diagonal (6 mars 2026). Europan 18 : le quartier des Ormes, laboratoire de la régénération pavillonnaire populaire à Romainville. Revue Diagonal. Consulté le 9 avril 2026 à l’adresse https://doi.org/10.58079/15tmp

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