Le programme de recherche “Besoin en logements à l’heure de la transition écologique”, lancé par le PUCA il y a tout juste un an, se précise. Les équipes des quatre projets de recherche ont pu se rencontrer et contribueront au débat national sur le logement de demain. Diagonal en présente les grandes lignes.
Comment garantir l’accès de tous à un logement abordable dans un monde en grande transformation, de plus en plus chaud, de plus en plus inégalitaire ? Cette question est à la base du programme “Besoin en logements à l’heure de la transition écologique” (BEL) piloté par le Plan Urbanisme, Construction, Architecture (PUCA) et l’Union sociale pour l’habitat (USH), qui implique de nombreux acteurs du logement.
Après la réalisation d’un état des savoirs et des connaissances en septembre 2024 par l’USH et le PUCA, ainsi que le lancement de l’appel à projets de recherche fin 2025, la cinquantaine de personnes composant la “communauté BEL” s’est réunie pour la première fois dans le cadre d’un séminaire qui s’est tenu le 12 janvier dernier. Les équipes de recherche ont pu présenter leurs projets respectifs et les cadrages envisagés. Les premières discussions ont également été consacrées à l’identification des recoupements entre les différents sujets liés aux besoins en logements.

Une notion de “besoin” encore peu travaillée bien qu’essentielle
Le programme de recherche BEL a été lancé pour combler une lacune : la notion de besoin est relativement peu étudiée par les sciences sociales. Or le logement est un enjeu majeur tant pour la réduction de nos émissions de carbone que pour le bien-être, ce qui nécessite de l’adapter en fonction des envies et des besoins de la population. Les chercheurs Alexandre Coulondre et Claire Julliard, auteurs du document préalable à l’appel à projet de recherche intitulé 70 ans de chiffrages des besoins en logements, constatent que malgré l’absence de quantification à l’échelle nationale, “l’estimation de ces besoins joue un rôle clé dans l’élaboration et le calibrage des politiques du logement en France depuis les années 50”.
Selon l’ADEME, 80 % de la ville de 2050 est déjà construite : le bâti déjà existant devra de fait correspondre aux besoins des populations. Il faut donc adapter le parc de logements actuel : densification douce, mutation des quartiers pavillonnaires, lutte contre les logements vacants ou réutilisation des espaces de bureaux… Néanmoins, la requalification ne suffira pas à remédier au déficit évident de logements. Le gouvernement a ainsi présenté un vaste plan de relance du logement en janvier 2026, présenté par le Premier ministre Sébastien Lecornu comme “le plus ambitieux jamais imaginé depuis plus de 10 ans”. En sus de l’existant, l’objectif est de construire “400 000 logements par an” jusqu’en 2030.
Quatre ans de travail, quatre projets de recherche
Pour mieux cerner les controverses et les questions de recherche ayant conduit au lancement de ce programme, la synthèse du séminaire “Répondre aux besoins en logement à l’heure de la sobriété foncière” réalisée par le Centre d’études et d’expertise sur les risques, l’environnement, la mobilité et l’aménagement (Cerema) est éclairante. Le jury a finalement retenu quatre projets, tout en conservant une part du financement à sa disposition : il laisse la possibilité de financer un dernier projet de recherche ultérieurement, si un sujet complémentaire venait à émerger. Par ailleurs, la communauté BEL est ouverte à tous : pour intégrer les réflexions d’une équipe de recherche, il suffit d’adresser une demande par mail à besoinsenlogement@gmail.com.
BATEX : l’évaluation quantitative du bâti existant
Un premier projet, BATEX, entend “mobiliser le bâti existant pour répondre aux besoins en logement face aux enjeux d’habitabilité des territoires”. Porté par l’université d’Avignon, le Centre Scientifique et Technique du Bâtiment (CSTB) et le Cerema, il cherche à quantifier le potentiel de production de logements à partir du parc actuel en tenant compte des écarts territoriaux afin de lutter efficacement contre le changement climatique. La question de la densification, par exemple, ne se pose pas de la même manière partout.
En s’appuyant notamment sur la plateforme Otelo (Outil de territorialisation des besoins en logement), le projet BATEX cherche à outiller l’estimation des besoins en logement pour soutenir les collectivités chargées de la production des documents d’urbanisme (PLH, SCOT, PLUi).
À partir de l’observation de l’existant, le groupe de recherche se demande comment le parc de logements actuel pourra répondre aux envies et besoins des ménages face aux nouveaux défis, sans recourir à l’artificialisation des sols. Qualité urbaine, qualité du logement, habitabilité et préservation de la biodiversité sont autant de critères retenus pour évaluer la capacité de mobilisation du bâti existant et construire des trajectoires de sobriété à grande échelle.
ThreeME Logement : prévoir des politiques de transition dans le secteur du logement
Le second projet de recherche sur l’aspect quantitatif lui aussi, ThreeME Logement, est mené par l’Observatoire français des conjonctures économiques (OFCE) rattaché à Sciences Po Paris. Il vise à intégrer un volet logement au modèle macroéconomique ThreeME. En regroupant de nombreuses variables, ce modèle s’attelle à prédire les effets des différents volets de la transition écologique sur l’économie ; il est d’ailleurs déjà utilisé pour l’estimation des effets des politiques sectorielles de la stratégie nationale bas-carbone (SNBC).
Plus précisément, les chercheurs compareront deux scénarios : un premier basé sur la construction massive avec pour objectif zéro émission nette, et un second scénario basé sur la rénovation et la réhabilitation, qui respecte à la fois le zéro émission nette et le zéro artificialisation nette (ZAN). Pour chacun des scénarios, ils étudieront l’impact économique – sur l’emploi, le PIB… – d’une bifurcation écologiquement réussie en matière de gestion du parc immobilier résidentiel. La cohérence macroéconomique dessinera les chemins d’une alternative viable.
Les deux autres projets de recherche portent sur un volet moins englobant, plus qualitatif et plus territorialisé, l’un traitant de l’intermédiation locative et l’autre de la capacité des agents publics à accéder au logement.
Rénov-LOCabordable : évaluation territorialisée d’un dispositif s’appuyant sur le parc privé
Le projet sur l’intermédiation locative, intitulé “Rénov-LOCabordable”, vise à “répondre aux besoins d’abordabilité et de rénovation énergétique des plus précaires dans le parc locatif privé”. L’intermédiation locative désigne un dispositif public destiné à un public précaire, permettant à une association de faciliter la location de logements privés. Selon le rapport 2025 du Haut Comité pour le Droit au logement, l’intermédiation locative permet de flécher une partie du parc privé “vers des usages sociaux”, même s’il reste difficile de trouver des logements et de convaincre leurs propriétaires. Ce type de dispositif n’a jamais été évalué à ce jour. L’enjeu est donc d’examiner dans quelle mesure la mobilisation du parc privé peut constituer une réponse aux problématiques de mal-logement.
Le projet, mené par deux sociologues et deux géographes de l’ENSEIS, accompagnés d’un photographe et d’une architecte, a pour objectif d’identifier les besoins des ménages bénéficiant du dispositif et, par la même occasion, d’évaluer son efficacité par rapport à l’objectif de transition écologique. Le point de vue des habitants sera intégré au travail de recherche. Les départements du Rhône et de la Loire constitueront les terrains de l’étude : ils recouvrent des villes aux marchés tendus, d’autres confrontées à des problématiques de logements insalubres, ainsi que des zones rurales où certains logements sont vacants mais peu attractifs car éloignés des bassins d’emplois.
PALACE : la question du logement des agents publics en Île-de-France
Enfin, le projet PALACE s’intéresse à l’accès au logement pour les agents fonctionnaires et contractuels des employeurs publics en Île-de-France. Si bénéficier d’un logement abordable et situé à proximité du lieu de travail peut participer à renforcer l’attractivité du secteur public actuellement en manque de vocations et offrant moins d’avantages comparativement au privé, il faut noter que les dispositifs existants sont rares et difficilement accessibles. Se loger en Île-de-France devient particulièrement compliqué.
Les chercheurs et chercheuses de Géographie-cités et du Lab’URBA analysent justement les stratégies et pratiques des employeurs publics en matière de logement pour leurs agents. Ils étudient d’abord l’état des connaissances sur les besoins des agents selon leurs employeurs, puis la nature des réponses apportées par ceux-ci, en s’appuyant sur quels outils et quels dispositifs. Les exemples vertueux seront mis en avant pour éclairer les difficultés actuelles ; quatre études de cas d’employeurs sont ainsi envisagées mais doivent encore être précisées.
Ces quatre projets de recherche se dérouleront parallèlement jusqu’en 2028 et pourront bénéficier de leurs réflexions respectives. Au fur et à mesure de leur avancement, ils contribueront à l’objectif premier du programme BEL : favoriser le débat public et enrichir la conception de l’action publique en matière de logement.■
Nathan Arsac
OpenEdition vous propose de citer ce billet de la manière suivante :
Revue Diagonal (6 mars 2026). Habitat de demain : le programme de recherche “Besoin en logements à l’heure de la transition écologique” avance. Revue Diagonal. Consulté le 10 avril 2026 à l’adresse https://doi.org/10.58079/15tqh
