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“Il faut reconnaître la multifonctionnalité des sols par une traduction monétaire”

Maire de Ris-Orangis, conseiller départemental de l’Essonne depuis 2012, et vice-président de la communauté d’agglomération Grand Paris Sud Seine-Essonne-Sénart, Stéphane Raffalli est engagé dans la transition écologique de son territoire. Pour cet élu, la santé des sols constitue un enjeu crucial pour penser la fabrique de la ville.


Pourquoi la ville de Ris-Orangis a-t-elle répondu à cet AMI ZAN ?

Ce qui nous a motivé à postuler, c’est que nous allions avoir accès à moindre frais, à tous les génies de la biodiversité et des sols en renfort de notre stratégie urbaine. Notre ville s’est construite en opposition au modèle de la ville nouvelle. Sur un cadastre de 870 hectares, 350 n’ont jamais été urbanisés malgré la forte pression de l’État. La loi climat et résilience reconnaissait enfin la valeur écologique des sols dans le droit de l’urbanisme, mais en choisissant le critère de la quantité. Nous sommes rentrés dans le ZAN plutôt par le prisme de la qualité, pour renvoyer à des affects politiques plus positifs et rassembleurs : protéger un sol pour ses fonctions, c’est bénéfique pour le vivant, notre santé, le bien-être et l’habitabilité de nos territoires. L’autre écueil, c’est que cette loi ouvrait la porte à l’analyse de la qualité des sols sans donner de référentiel.
Avec le Cerema, Sol Paysage et l’Ademe, nous avons établi une grille d’analyse des sols. Grâce à cette donnée nouvelle, nous allons pouvoir rebâtir notre stratégie urbaine et prouver qu’on peut être très rigoureux sur la trajectoire écologique en matière de protection et de valorisation des sols, tout en étant très ambitieux sur le logement, le développement urbain, industriel et économique.

Comment concilier développement territorial et sobriété foncière ?

Il y a une injonction contradictoire, puisque nous devons produire des logements, de l’emploi et relocaliser l’économie tout en limitant l’artificialisation des sols. Si choisir de ne pas urbaniser un sol en raison de sa valeur écologique nous garantissait, par exemple, une subvention du Fonds vert pérenne et systématique pour le valoriser, on le ferait plus spontanément. Il y a un système de financement à inventer, par péréquations ou subventions, afin que le ZAN devienne positif et ne soit pas vécu comme une contrainte supplémentaire. Il faut reconnaître la multifonctionnalité des sols par une traduction monétaire, sans quoi on n’arrivera pas à les protéger pour leur valeur écologique.

Quels sont les impacts concrets sur la réorientation du PLU ?

Nous savons désormais que certains de nos sols ont une vraie valeur écologique. Les sondages réalisés dans les zones pavillonnaires ont montré que les sols étaient d’une très grande qualité, qu’ils pouvaient constituer des corridors de biodiversité si l’on en prenait soin. Nous userons de notre prérogative pour y interdire toute construction. Idem pour les 40 hectares autour de la gare d’Orangis – Bois de l’Épine. Cet espace va devenir un poumon vert dédié à l’agriculture, aux jardins familiaux, à des parcs urbains. Il y a aussi une zone d’aménagement concertée, la ferme d’Orangis : 10 hectares où les sols sont quasi originels. Nous avons réduit l’emprise foncière qui allait être urbanisée et diminué le nombre de logements programmés, passant de 800 à 250 logements.

Ris-Orangis – Sondage des sols © Ville Ris-Orangis


Votre ambition, c’est aussi que cette expérimentation inspire d’autres territoires ?

Cette expérimentation a coûté entre 150 et 200 000 euros à la collectivité. Ce n’est pas si cher. Si l’on devait la systématiser, l’économie de ce type d’analyse serait beaucoup moins onéreuse puisque la méthode serait éprouvée. Elle pourrait être employée avant n’importe quel projet urbain pour savoir si l’on ne se trompe pas d’assiette foncière. C’est l’idée d’un diagnostic de performance énergétique mais appliquée aux sols. J’ai réussi à exporter cette méthode à l’échelle de l’agglomération dans le cadre de l’écriture du Schéma de cohérence territorial (SCoT) que je pilote. Si l’on exploitait 5 000 hectares agricoles en circuits courts, on pourrait nourrir en fruits et légumes toute la population de Grand Paris Sud. Nous serions autonomes et souverains. Dans le cadre de cette expérimentation, nous avons mobilisé les citoyens par les sciences participatives. Maintenant, il faut traduire cette connaissance pédologique pour que le sujet devienne populaire. Notre vie dépend de la terre, cette exploitation excessive est irrationnelle. La prise de conscience va s’imposer. C’est notre bataille politique et notre utopie créative.■

Propos recueillis par Aude Borel


OpenEdition vous propose de citer ce billet de la manière suivante :
Revue Diagonal (22 janvier 2025). “Il faut reconnaître la multifonctionnalité des sols par une traduction monétaire” Revue Diagonal. Consulté le 10 mai 2026 à l’adresse https://doi.org/10.58079/134lj


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