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À Ris-Orangis, l’expérimentation urbaine “Objectif ZAN” porte ses fruits

Dans le cadre de l’expérimentation “Objectif zéro artificialisation nette”, la commune de Ris-Orangis (Essonne) a été accompagnée par le Cerema et Sol Paysage pour réaliser une cartographie de ses sols. Objectif : identifier les espaces à préserver, potentiels de renaturation et de densification, afin de dessiner une trajectoire ZAN et de repenser ses documents d’urbanisme.

“Valoriser le sol uniquement comme support à l’urbanisation et à la construction, c’est une vision très restrictive”, déplore Gil Melin, adjoint au maire de Ris-Orangis en charge de la transition écologique. “Ce patrimoine doit être le support de bien d’autres services qui amènent des bénéfices pour la population”, affirme-t-il. En France, entre 20 000 et 30 000 hectares d’espaces naturels, agricoles et forestiers sont consommés chaque année. Les conséquences de la bétonisation sont désastreuses et parfois irréversibles : érosion de la biodiversité, émissions de carbone, augmentation des risques d’inondation, pollution, perte du potentiel agronomique… Les sols jouent un rôle majeur dans le fonctionnement de nos écosystèmes. Comme le soulignait le sénateur Jean-François Longeot, président de la commission de l’aménagement du territoire et du développement
durable1, “le sol ne bénéficie malheureusement pas de la même attention législative que l’air ou l’eau. C’est le seul milieu naturel à ne pas être couvert par une politique nationale dédiée”.

Alors, comment protéger nos sols de façon pérenne ? Dans le prolongement de la loi climat et résilience, la loi du 20 juillet 2023 dite loi ZAN (zéro artificialisation nette) impose la sobriété foncière. Ce texte fixe deux échéances : d’ici 2031, le rythme des extensions urbaines devra être divisé par deux afin qu’à l’horizon 2050, l’objectif “ZAN” soit atteint. L’artificialisation y est définie comme “l’altération durable de tout ou partie des fonctions écologiques d’un sol, en particulier de ses fonctions biologiques, hydriques et climatiques, ainsi que de son potentiel agronomique par son occupation ou son usage”. Si cette loi constitue une avancée, elle n’indique pas comment caractériser la qualité des sols qui feront l’objet d’une préservation ou artificialisation maîtrisée. Dès lors, comment définir un sol altéré ou fertile ? Comment évaluer son potentiel pour cibler les terres à protéger ?

Une volonté politique et technique

En 2022, l’Agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie (Ademe) a lancé l’expérimentation urbaine “Objectif ZAN” pour accompagner 22 territoires engagés en faveur de la protection des terres dans le renforcement de leurs dispositifs. Ris-Orangis postule à cet appel à manifestation d’intérêt (AMI) aux côtés du Centre d’études et d’expertise sur les risques, l’environnement, la mobilité et l’aménagement (Cerema) et du bureau d’études Sol Paysage. “Être entourés de ces partenaires nous a permis d’élaborer une proposition adaptée pour qualifier nos sols et repenser notre plan local d’urbanisme (PLU)”, souligne Gil Melin. Ris-Orangis est la seule commune d’Île-de-France à avoir été retenue dans le cadre de cet AMI. Une aubaine pour poursuivre une trajectoire écologique déjà ambitieuse, dans un contexte de forte pression foncière.

Depuis une vingtaine d’années, la collectivité est engagée dans une réflexion sur l’utilisation de ses friches. Trois projets emblématiques : l’écoquartier des Docks de Ris, un espace de 18 hectares de friches industrielles reconverties, et deux terrains affectés pour des jardins familiaux et du maraîchage bio. “Comment aller plus loin pour devenir, peut-être, une écopolis ?”, interroge Gil Melin, qui porte le sujet auprès des élus et services, appuyé par l’ingénieur agronome Raphaël Dormoy. “Ris-Orangis avait depuis longtemps la volonté politique et technique d’avancer dans cette direction. Cet AMI a été une opportunité d’expérimenter de nouvelles méthodes et études sur la sobriété foncière”, confirme Christelle Neaud, responsable d’études en écologie urbaine au Cerema. L’objectif est clair : caractériser la qualité de ses sols, pour leur redonner une place centrale dans les choix d’aménagement du territoire.

Intégrer la multifonctionnalité des sols

L’expérimentation est lancée le 17 mai 2022. Elle débute par un diagnostic territorial croisé (environnemental et urbain) pour identifier les sols les plus qualitatifs et les secteurs à investiguer. “Par le biais d’une approche cartographique, nous avons caractérisé les sols à travers leur couverture et les tissus urbains de la commune, développe Christelle Neaud. Puis des méthodes développées au Cerema 2 ont été mises en œuvre pour identifier les potentiels de renaturation et de densification du territoire”. À partir de banques de données existantes, le Cerema dresse des typologies de sols a priori – très qualitatifs, à enjeux de densification, à enjeux de renaturation…

Espaces à enjeux potentiels de préservation – Réalisation Cerema Île de France 2022 – IGN TOPO 2022


En décembre 2022, Sol Paysage intervient pour réaliser des diagnostics pédologiques sur ces zones à enjeux. Une prestation financée par la ville mais subventionnée par l’Ademe. 120 sondages sont effectués dans les espaces verts publics et privés, en creusant des fosses avec une pelle mécanique ou manuellement. “En parallèle, nous avons réalisé notre Atlas de la biodiversité pour faire un inventaire des milieux et des espèces. Cela a permis de mobiliser les citoyens”, ajoute Gil Melin. Plus d’une centaine de particuliers ont ouvert leurs jardins. “Sur le terrain, le pédologue parcourt les paysages avec une tarière pour comprendre l’épiderme vivant de la terre et la distribution des sols sur le territoire”, détaille Xavier Marié, spécialiste des sols urbains et dirigeant de Sol Paysage. Selon une norme d’observation précise, le pédologue décrit chaque sol, composé de matériaux (humus, sable, calcaire, argile) distribués par couches homogènes successives appelées “horizons”. “Il s’agit de décrire ces horizons et d’approfondir certaines propriétés de ces matériaux pour, en les échantillonnant, mettre en place des analyses en laboratoire”, décrypte l’urbaniste. Parmi les qualités fonctionnelles observées : le potentiel agronomique, hydrique, le stockage de carbone et la biodiversité. “Le sol est un milieu écologique. Des animaux vivent dedans, et une multitude de micro-organismes en assurent le fonctionnement”, complète Xavier Marié.

En croisant degré d’anthropisation et multifonctionnalité des sols, Sol Paysage délivre une cartographie des sols de Ris-Orangis. “Certains sont très bouleversés par les activités humaines, d’autres moyennement, peu, voire pas du tout modifiés”, recense Gil Melin. Les résultats des analyses physico-chimiques et biologiques révèlent une diversité des sols naturels (peu anthropisés) au sein des 350 hectares non imperméabilisés de la ville, y compris dans des tissus urbains denses. Sur le cadastre communal de 870 hectares, 55 % des sols sont multifonctionnels et susceptibles de changer d’utilisation. Mais “un sol très dégradé peut avoir une biodiversité de surface assez développée et remarquable”, observe Christelle Neaud. “Un sol anthropisé ne veut pas nécessairement dire qu’il est pollué, ni qu’il n’a pas de fonction d’infiltration de l’eau, de stockage de carbone, de développement de l’enracinement et de production de biomasse, explicite Xavier Marié. La loi climat et résilience parle de l’altération des fonctions, mais nous avons la capacité de désartificialiser les sols, de remettre en place des fonctions”.

Ami Zan Ris-Orangis – Typologie des types de sols © Sol et Paysage


La qualité des sols au cœur de la stratégie urbaine

Dès lors, que faire de ces sols patrimoniaux quasi naturels ou très fonctionnels à haut potentiel ? “Il s’agit d’objectiver les choix d’aménagement en fonction de la qualité des sols. C’est un équilibre à trouver entre gestion du foncier économique et préservation des sols”, formule Christelle Neaud. La commune doit traduire cette connaissance dans son PLU “par le biais d’outils comme une orientation d’aménagement et de programmation sol biodiversité, ou la mise en place d’un coefficient de pleine terre”. Pour l’écologue, l’expérimentation menée à Ris-Orangis montre que la valeur pédologique des sols peut suffire à les préserver si elle est portée par une ambition politique forte. “Des arrêtés vont être retranscrits dans notre PLU pour réduire la zone d’aménagement concertée, ne se concentrer que sur des terrains artificialisés, anthropisés, et sacraliser les terrains patrimoniaux”, signale Gil Melin.

Dans le prolongement de l’AMI ZAN, la démarche SOL ZAN a été entamée en 2024. “Sol Paysage nous a proposé d’aller plus loin dans l’élaboration d’une méthodologie et d’une cartographie des sols urbains qui irait jusqu’au 1/10 000e, informe l’adjoint au maire. Grâce aux financements de l’Ademe, 150 sondages supplémentaires vont être réalisés dans des zones à enjeux de l’agglomération Grand Paris Sud. “La finalité, c’est de mettre en place un cahier des charges de référence pour des prestations de cartographie en situation de pédologie urbaine”, explique Xavier Marié. “L’idée, c’est de pouvoir systématiser cette méthodologie pour permettre à chacun d’aller plus vite dans le diagnostic”, ajoute Gil Melin.
Une partie du travail mené va donc être réinvestie à l’échelle du schéma de cohérence territorial (SCOT). “Nous sommes des vecteurs de contamination positive”, se félicite-t-il.■

Aude Borel

  1. Travaux en commission sur la santé des sols et évolutions normatives relatives à l’occupation et aux usages des sols (13 décembre 2023). Proposition de loi visant à préserver les sols vivants, Rapport n° 316 (2023-2024), déposé le 7 février 2024. https://www.senat.fr/rap/l23-316/l23-3162.html []
  2. Méthode d’identification du potentiel de renaturation et méthode d’identification du potentiel de densification développée par le Cerema Ile-de-France dans le cadre de l’AMI ZAN. https://www.cerema.fr/fr/actualites/comment-identifier-potentiel-renaturation-large-echelle#:~:text=Pour%20identifier%20le%20potentiel%20de,espaces%20%C3%A0%20renaturer%20en%20priorit%C3%A9
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OpenEdition vous propose de citer ce billet de la manière suivante :
Revue d'urbanisme Diagonal (22 janvier 2025). À Ris-Orangis, l’expérimentation urbaine “Objectif ZAN” porte ses fruits. Revue Diagonal. Consulté le 19 avril 2025 à l’adresse https://doi.org/10.58079/134lk


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